“9·11”之后，“反恐”在成為一個(gè)世界流行新名詞的同時(shí)，也造就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展——在反恐法律陸續(xù)頒布后，美國(guó)、歐洲的保安公司像雨后春筍般層出不窮，越來(lái)越多的保安顧問(wèn)也在大公司里覓到一席之地。

這給市場(chǎng)帶來(lái)一種錯(cuò)覺(jué)，以為保安這個(gè)行業(yè)是在“9·11”之后才興起的，實(shí)際上，保安行業(yè)由來(lái)已久，而且最早起源于中國(guó)——中國(guó)歷史上的鏢局就是現(xiàn)代保安行業(yè)的雛形。

清末“最后的鏢王”李堯臣不僅開(kāi)創(chuàng)了京城八大鏢局之首的會(huì)友鏢局，為公私各路財(cái)物走鏢護(hù)航，而且還做過(guò)慈禧太后的私人保鏢，另外還為北京老商業(yè)街前門(mén)商街等執(zhí)勤護(hù)崗，這幾乎涵蓋了現(xiàn)代保安行業(yè)的主要業(yè)態(tài)。

隨著汽車(chē)、火車(chē)等現(xiàn)代交通工具的出現(xiàn)，清代盛極一時(shí)的鏢局迅速沉寂。如今，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，社會(huì)財(cái)富迅猛增長(zhǎng)，公民保護(hù)財(cái)產(chǎn)的意識(shí)也與日俱增，保安行業(yè)“風(fēng)云再起”。

保安業(yè)走向市場(chǎng)化

1985年1月，中國(guó)第一家保安公司——蛇口工業(yè)區(qū)保安服務(wù)公司正式成立，為中外企事業(yè)單位提供安全保衛(wèi)服務(wù)。隨后，保安服務(wù)在中國(guó)遍地開(kāi)花，北京振遠(yuǎn)護(hù)衛(wèi)中心、山東華威保安集團(tuán)、重慶市金盾護(hù)運(yùn)中心等一大批保安公司迅速涌現(xiàn)。

何謂保安？保安公司做些什么？顧名思義，提供安全保衛(wèi)服務(wù)顯然是保安公司的第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)際上，根據(jù)今年1月1日開(kāi)始執(zhí)行的國(guó)務(wù)院《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)均可納入保安行業(yè)范疇。

由于行業(yè)的特殊性，我國(guó)的保安業(yè)此前一直是由公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)管理，保安公司只允許由公安機(jī)關(guān)建立。保安服務(wù)的質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平一直有待提高。

而且，保安業(yè)還存在許多亂象，比如社會(huì)上一些部門(mén)、單位和個(gè)人變相經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)公司，其中相當(dāng)一部分未納入公安機(jī)關(guān)管理；由于缺乏法律依據(jù)，造成打擊“黑保安”、取締自建保安乏力；還有些保安員利用職務(wù)機(jī)會(huì)限制他人人身自由，搜查他人身體或侮辱、毆打他人，甚至是監(jiān)守自盜。

針對(duì)這些問(wèn)題，上海市投資學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東華威保安集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家陳湛勻在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，市場(chǎng)化是中國(guó)保安行業(yè)發(fā)展的必由之路，而《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》顯然為中國(guó)保安業(yè)市場(chǎng)化提供了發(fā)展契機(jī)。

根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，保安業(yè)的監(jiān)督管理仍由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但社會(huì)機(jī)構(gòu)在符合條件的情況下可以向公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，成立保安服務(wù)公司。比如，從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安公司，必須符合注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元、國(guó)有獨(dú)資或者國(guó)有資本占注冊(cè)資本總額51%以上等條件。

公安部今年2月3日發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》，進(jìn)一步細(xì)化了保安行業(yè)的相關(guān)管理法規(guī)。其中對(duì)保安員“持證上崗”、中外合資保安公司的設(shè)立等一系列事項(xiàng)作了詳細(xì)規(guī)定。

中國(guó)保安協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)謝平曾公開(kāi)表示，相關(guān)規(guī)定引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快了統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的保安服務(wù)市場(chǎng)的形成，推動(dòng)了保安從業(yè)人員的職業(yè)化和投資主體的多元化，有力地促進(jìn)了保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

政策利好之下，全國(guó)首家民營(yíng)保安集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。今年9月，在原山東曲阜保安服務(wù)公司改制的基礎(chǔ)上，山東華威保安集團(tuán)(下稱(chēng)“華威保安”)成立。該公司董事長(zhǎng)荀金慶稱(chēng)，2010年年收入突破8000萬(wàn)元，2011年計(jì)劃達(dá)到1.5億元，目前正在向上市目標(biāo)邁進(jìn)。

數(shù)千億的大蛋糕

陳湛勻表示，許多人認(rèn)為保安行業(yè)利潤(rùn)低、附加值低，發(fā)展前途不大，這種看法存在較大的誤差。

相關(guān)資料顯示，2007年，全球保安市場(chǎng)規(guī)模為696億美元，較上年增長(zhǎng)13%，2005年至2007年的復(fù)合增長(zhǎng)率為11.7%；2008年全球保安市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到790億美元。

中國(guó)的保安產(chǎn)業(yè)近年經(jīng)歷了年增速15%～20%的快速發(fā)展期，2008年，國(guó)內(nèi)保安市場(chǎng)總體規(guī)模達(dá)到1200億元。

據(jù)陳湛勻估算，未來(lái)幾年內(nèi)，中國(guó)保安市場(chǎng)仍將保持高速增長(zhǎng)，到2011年，保安市場(chǎng)整體規(guī)模將接近2000億元水平。他認(rèn)為，從事保安服務(wù)的企業(yè)大有作為，一方面可以通過(guò)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張，比如進(jìn)入人防、勞務(wù)、犬防、車(chē)防、押運(yùn)、咨詢(xún)、安保器材等領(lǐng)域，甚至進(jìn)入私家偵探、私人保鏢等高附加值領(lǐng)域；另一方面，可通過(guò)在國(guó)內(nèi)國(guó)外的快速擴(kuò)張，做大規(guī)模。

他告訴記者，利用民間保安機(jī)構(gòu)來(lái)保衛(wèi)本國(guó)僑民和駐外企業(yè)機(jī)構(gòu)的安全，已是國(guó)際通行的做法，而且，在今年5月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確表示，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于民間資本在海外市場(chǎng)擴(kuò)張是非常有利的。

據(jù)記者了解，剛剛完成改制的華威保安已經(jīng)在青島、濟(jì)南、上海、北京等地打開(kāi)市場(chǎng)，而且，今年10月，該公司成立了中國(guó)第一家海外保安服務(wù)中心，謀求向伊拉克等海外市場(chǎng)進(jìn)軍。

荀金慶告訴記者，打算以伊拉克作為其海外保安市場(chǎng)拓展的一個(gè)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再向其他地區(qū)發(fā)展，搶占海外市場(chǎng)。

“在伊拉克的中資企業(yè)有華為、中興等大品牌，投資合計(jì)上百億美元，華威保安與這些企業(yè)有過(guò)深入接觸，他們對(duì)華威保安的實(shí)力和服務(wù)水平比較滿(mǎn)意，雙方已基本談妥，華威保安很可能即將進(jìn)入伊拉克保安市場(chǎng)�！避鹘饝c告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

去伊拉克當(dāng)保安

——專(zhuān)訪(fǎng)華威保安董事長(zhǎng)荀金慶

中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊：去伊拉克執(zhí)行任務(wù)可謂艱險(xiǎn)，華威準(zhǔn)備派什么樣的隊(duì)伍去？

荀金慶：華威的保安隊(duì)伍中很大一部分是退伍軍人，這次計(jì)劃抽調(diào)200名精干的退役特種兵、特警，還包括中央警衛(wèi)局的退伍人員遠(yuǎn)赴海外。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊：在伊拉克等海外地區(qū)，存在多種保安力量，有歐美的保安公司，還有當(dāng)?shù)氐谋０擦α浚�華威與這些公司相比有何優(yōu)勢(shì)？

荀金慶：第一，中國(guó)保安的忠誠(chéng)度較高，有些外國(guó)保安勢(shì)力曾經(jīng)出現(xiàn)監(jiān)守自盜甚至綁架殺人等事件；第二，中國(guó)保安的人力成本較低。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊：目前在伊拉克局部地區(qū)仍然沖突不斷，如何保障派去人員的安全？

荀金慶：一方面，通過(guò)過(guò)硬的軍事素養(yǎng)、保安裝備以及犬防等常規(guī)力量維護(hù)安全；另一方面，我們將在伊拉克法律允許的范圍內(nèi)持有槍支，以確保萬(wàn)無(wú)一失，當(dāng)然我們?cè)跇屩Ч芾砩鲜�分�?guī)范嚴(yán)格。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊：去海外執(zhí)行保安任務(wù)，最大的難點(diǎn)是什么？

荀金慶：最大的難點(diǎn)是中國(guó)保安進(jìn)軍海外市場(chǎng)缺乏立法支持。不過(guò)，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度太快，法律配套一時(shí)無(wú)法跟進(jìn)是可以理解的，隨著法律的完善，這些都有望解決。