在中國水網(wǎng)24日舉辦的2011城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)人士透露，環(huán)保部正就推動環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行一系列政策設(shè)計。其中，最重要的內(nèi)容之一是比照合同能源管理出臺扶持合同環(huán)境服務(wù)相關(guān)政策。環(huán)保部擬在中央財政節(jié)能減排專項資金中安排部分資金，對實施合同環(huán)境服務(wù)的項目按照主要污染物減排量的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。

合同環(huán)境服務(wù)分為兩種形式：一種是污染企業(yè)通過合同服務(wù)，將節(jié)省下來的減排費用與環(huán)境服務(wù)商共享；一種是政府采購由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚處于初級階段，環(huán)境服務(wù)業(yè)比重只占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的15%左右。環(huán)保企業(yè)大多只向市場提供設(shè)備、工程等服務(wù)，通過引入合同環(huán)境服務(wù)，未來環(huán)保企業(yè)將逐漸向綜合環(huán)境服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

“十二五”期間，環(huán)保部將陸續(xù)出臺促進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，從資金、稅收等方面，重點引導(dǎo)和支持通過完全市場化途徑承接環(huán)境服務(wù)項目的專業(yè)化環(huán)境服務(wù)公司做大做強(qiáng)。

具體說來，將鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)環(huán)境服務(wù)公司融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為環(huán)境服務(wù)公司提供項目融資等金融服務(wù)，環(huán)境服務(wù)公司實施合同環(huán)境服務(wù)項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。

積極利用國外優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同環(huán)境服務(wù)項目支持，建立環(huán)境服務(wù)市場政策制度，健全環(huán)境綜合服務(wù)、設(shè)施運營、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管等制度，(下轉(zhuǎn)A02版)

(上接A01版)探索環(huán)境服務(wù)業(yè)管理體制改革，逐步推進(jìn)由政府行政管理向市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成運用市場手段促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，達(dá)成環(huán)境治理目標(biāo)的合同環(huán)境管理體制。

合同環(huán)境服務(wù)是《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》重要組成部分，該規(guī)劃由環(huán)保部牽頭制定，目前已轉(zhuǎn)到國家發(fā)改委，作為《“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重點規(guī)劃下的子規(guī)劃，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有望上半年隨現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一并出臺。