無(wú)著快件私賣疑云再度暴露快遞業(yè)內(nèi)控亂象，監(jiān)管模糊地帶尚待厘清。

誰(shuí)動(dòng)了我的快遞？

因?yàn)橐粍t私賣無(wú)著快件(找不到發(fā)件人或收件人)的報(bào)道，[注冊(cè)新加坡公司]屢陷信任危機(jī)的快遞業(yè)又一次坐上了輿論的火山口。

近日，央視曝光了一些快遞企業(yè)的內(nèi)幕，稱一些快遞公司處理無(wú)人認(rèn)領(lǐng)快遞郵件的方法是私下變賣。

昨天，一些快遞公司在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)就其處理無(wú)著快件的處理作了辯解，但依然澄而不清。比如，對(duì)于加盟商的擅自處理以及員工的鉆空子行為存在監(jiān)管盲區(qū)。

業(yè)內(nèi)人士分析，在目前快遞丟失賠償標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一明確的背景下，不排除快遞工作人員惡意造成快件“失蹤”。事實(shí)上，對(duì)于無(wú)著快件的處理有章可循，但留有疑問(wèn)的是，快遞公司是否在盡職尋找客戶無(wú)果之下再“便宜行事”的。

快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇告訴本報(bào)記者，目前快遞包裹量的爆發(fā)式增長(zhǎng)掩蓋了行業(yè)內(nèi)的種種弊端，監(jiān)管懲罰機(jī)制需盡快建立或升級(jí)細(xì)化。

模糊地帶

韻達(dá)廣州分公司的一名快遞員告訴本報(bào)記者[注冊(cè)新西蘭公司]，在快遞行業(yè)，問(wèn)題郵件是指面單破損、快遞物品損壞或者外包裝破損的郵件。其中，無(wú)頭郵件一般指發(fā)件人、收件人信息都沒有的郵件。

上述快遞員說(shuō)，快遞員處理無(wú)著郵件的方式都差不多，就是將手上的郵件返回到上一級(jí)的中轉(zhuǎn)站。據(jù)其稱，無(wú)著郵件一般會(huì)在中轉(zhuǎn)站保留3~6個(gè)月，這段期間內(nèi)，發(fā)件人或者收件人可以聯(lián)系中轉(zhuǎn)站，認(rèn)領(lǐng)郵件。

某快遞企業(yè)高層人士稱，每年快遞行業(yè)的無(wú)頭郵件大概能占到快遞行業(yè)遺失郵件的20%~30%。假如以每家快遞公司每天產(chǎn)生八單無(wú)頭郵件的量計(jì)算，半年下來(lái)，需要占據(jù)不小的庫(kù)房。

據(jù)國(guó)家郵政局的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，今年11月11日至13日，也就是網(wǎng)購(gòu)“雙十一”的高潮期間，全國(guó)快遞日處理量突破了3000萬(wàn)件。

國(guó)家郵政局2007年發(fā)布的《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確，若聯(lián)系不到收件人和寄件人，除不易保存的物品外，在對(duì)快件保存至少3個(gè)月后，快遞服務(wù)組織可以按照相關(guān)規(guī)定處置快件。

而對(duì)于快件丟失的賠償，上述行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)稱，購(gòu)買保價(jià)(保險(xiǎn))的快件，快遞服務(wù)組織按照被保價(jià)(保險(xiǎn))金額進(jìn)行賠償；沒有購(gòu)買保價(jià)(保險(xiǎn))的快件，按照郵政法、郵政法實(shí)施細(xì)則及相關(guān)規(guī)定辦理。

本報(bào)記者查詢郵政法實(shí)施細(xì)則發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的說(shuō)法是“應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以賠償”。

徐勇告訴本報(bào)記者，目前對(duì)無(wú)著快件和消費(fèi)者遺失快件，都沒有相關(guān)法律法規(guī)的細(xì)則規(guī)定懲罰措施，消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)快件丟失，只能通過(guò)打官司來(lái)解決，而對(duì)丟失快件的賠償標(biāo)準(zhǔn)也沒有具體的法律規(guī)定，法院只能依據(jù)合同法來(lái)判決，各地甚至同一地方的不同法院的判決結(jié)果可能都不相同。

他稱，對(duì)于快遞企業(yè)內(nèi)部員工偷盜快件等行為，企業(yè)一般也只能通過(guò)開除處理，如果要移交公安，則需要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)才能作為“職務(wù)侵占”立案。

一些快遞公司人士告訴本報(bào)記者，有的企業(yè)規(guī)定，走貴重物品通道郵寄的物件遺失后，快遞公司按原價(jià)賠償；走普通通道郵寄的快件遺失后，賠償金額由快遞公司與客戶協(xié)商解決，賠償金額1000元封頂。

有業(yè)內(nèi)人士稱，這些賠償金額封頂?shù)囊?guī)定可能會(huì)被快遞員鉆空子，特別是一些價(jià)值超出賠償封頂額度的快件，快遞員偷竊后謊稱丟失。

行業(yè)弊病

快遞業(yè)已成為消費(fèi)領(lǐng)域投訴的重災(zāi)區(qū)，無(wú)著郵件“私賣門”則是這個(gè)快速發(fā)展行業(yè)暴露的又一個(gè)問(wèn)題。

對(duì)于無(wú)著郵件的處理，被稱為“四通一達(dá)”[注冊(cè)塞舌爾公司]的國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞企業(yè)中的一家公司高層告訴本報(bào)記者，公司的規(guī)定是如果幾個(gè)月后沒有人認(rèn)領(lǐng)，加盟商可自行處理，至于怎么處理，并沒有明確的規(guī)定。

據(jù)本報(bào)記者了解，目前在我國(guó)的民營(yíng)快遞市場(chǎng)，除了已經(jīng)擁有自己貨機(jī)的順豐速運(yùn)，包括“四通一達(dá)”在內(nèi)的民營(yíng)快遞都是依靠加盟壯大，這樣的模式優(yōu)點(diǎn)是投資少，擴(kuò)張快，但缺點(diǎn)也明顯，就是對(duì)加盟公司的管理控制力度較小，由于加盟體系相當(dāng)于無(wú)數(shù)個(gè)利益體，總部的協(xié)調(diào)和管控能力面臨挑戰(zhàn)。

這里所說(shuō)的總部只能稱得上是一個(gè)松散的管理機(jī)構(gòu)，主要根據(jù)運(yùn)單的數(shù)量向地方網(wǎng)點(diǎn)和加盟商收取費(fèi)用，比如每單1元。對(duì)于旗下加盟商以及快遞員及其服務(wù)的監(jiān)管，則有心也無(wú)力。

成本控制及其延伸出的快遞員隊(duì)伍管理則是另一個(gè)內(nèi)控挑戰(zhàn)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，快遞行業(yè)爆發(fā)的問(wèn)題層出不窮，最大的癥結(jié)在于快遞行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致快遞行業(yè)價(jià)格過(guò)低。企業(yè)為了保證利潤(rùn)，無(wú)法保證操作的規(guī)范性。

該人士認(rèn)為，操作不規(guī)范加大了無(wú)頭郵件出現(xiàn)的概率。以從廣州發(fā)往上海的郵件為例，大多數(shù)民營(yíng)快遞公司取件的價(jià)格為10~12元，假如在每個(gè)操作環(huán)節(jié)快遞公司都加大監(jiān)督力度，肯定會(huì)虧本。

近幾年快遞包裹遞送量爆發(fā)式的增長(zhǎng)，也使從業(yè)人員疲于奔命而很難有精力關(guān)注質(zhì)量的提升。一家民營(yíng)快遞的快遞員告訴本報(bào)記者，他上半年一般一天能收200件~300件，下半年因?yàn)楣?jié)日多，一天可以收到400~500件。

“目前郵政管理局對(duì)快遞企業(yè)的監(jiān)管，更多集中在進(jìn)入許可，而缺少對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量方面的監(jiān)管規(guī)定和懲罰標(biāo)準(zhǔn)。”徐勇對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

“快件延誤率、遺失率、破損率達(dá)到多少要被懲罰都沒有量化，使得行業(yè)現(xiàn)在陷于重視量輕質(zhì)量的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)�！彼�說(shuō)。

近期，快遞行業(yè)并不平靜。10月份，圓通、韻達(dá)等4家快遞、貨代企業(yè)因違規(guī)托運(yùn)貨物，造成南航一航班起火。對(duì)此，中航協(xié)開出歷史上最重的罰單，注銷韻達(dá)、圓通等公司的二類貨運(yùn)代理資質(zhì)。此后，又有媒體曝光快遞單號(hào)被大面積泄露的現(xiàn)象。