民航業(yè)再掀地方支線航空圈地?zé)?/h1>

民航局局長李家祥在7月13日民航局召開的全國民航半年工作會(huì)議上指出，地方發(fā)展民航的積極性空前高漲，是助推民航快速發(fā)展的因素之一。據(jù)李家祥介紹，民航局上半年接待了40位省級(jí)和多位地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，商談地方民航發(fā)展，涉及17個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、5個(gè)副省級(jí)市、12個(gè)地級(jí)市區(qū)，并與一些地區(qū)簽訂了促進(jìn)當(dāng)?shù)孛窈绞聵I(yè)發(fā)展的若干意見。

2009年—2010年的民用航空行業(yè)熱鬧非凡，東星航空公司破產(chǎn)、奧凱航空公司易主、鷹聯(lián)航空與深圳航空改制。在一批原有的民營航空公司倒下的同時(shí)又有眾多地方政府背景的民航公司迅速崛起。自去年以來，短短一年間，河南航空、河北航空、天津航空、成都航空、昆明航空、首都航空等多家地方航空公司相繼成立。

“各地方政府正在掀起組建地方航空公司的熱潮�！蹦澈娇展�司高層接受本報(bào)采訪時(shí)表示。

打造首都航空樣板

作為旅游目的地，北京居全國第一，而作為客源地，北京居于全國第三位。但北京自己的城市發(fā)展規(guī)劃卻無法得到支持

今年5月2日，由海航集團(tuán)旗下金鹿航空增資更名而來的首都航空有限公司成立，這是繼去年6月海航集團(tuán)旗下的大新華快運(yùn)更名為天津航空后，與地方政府合作的又一成果�！昂：郊瘓F(tuán)計(jì)劃以金鹿航空的資產(chǎn)入股首都航空，這個(gè)過程可能需要三個(gè)月的時(shí)間。”海航集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

首都航空兩字代碼沿用JD，業(yè)務(wù)涵蓋國際、國內(nèi)商務(wù)旅游包機(jī)、公務(wù)機(jī)出租、醫(yī)療救護(hù)飛行等。由海航集團(tuán)和首旅集團(tuán)共同增資組建，注冊(cè)資本15億元，其中海航集團(tuán)占70%，首旅集團(tuán)占30%。

“金鹿航空的公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)無疑是最能吸引北京市的籌碼�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，金鹿航空此前運(yùn)營各類豪華公務(wù)機(jī)24架，是亞太地區(qū)最大的公務(wù)機(jī)機(jī)隊(duì)，占據(jù)中國公務(wù)包機(jī)市場九成以上份額，這無疑將大大增強(qiáng)北京市的整體競爭力。

“北京有大量高端的商務(wù)客人，這是一個(gè)巨大的市場�！焙：郊瘓F(tuán)董事長陳峰表示，但受限于長途交通工具的制約，由北京始發(fā)的直達(dá)航線覆蓋全國主要目的地不足一半。尤其是假期改革之后，兩個(gè)黃金周被分拆成四個(gè)三天的小長假，從北京始發(fā)直達(dá)至旅游目的地的快捷性要求更加迫切，急需以此需求量身設(shè)計(jì)航線。

作為旅游目的地，北京居全國第一，而作為客源地，北京居于全國第三位。盡管首都機(jī)場到今年6月份的旅客吞吐量已經(jīng)達(dá)到608萬人次，聚集了60余家中外航空公司，但北京自己的城市發(fā)展規(guī)劃卻無法得到支持。

“航空公司大多根據(jù)自己的樞紐計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)來安排航線，但北京需要一個(gè)能從自己的角度量身定制的航空公司�！睋�(jù)海航方面介紹，從去年6月份，海航集團(tuán)就開始同北京市政府進(jìn)行接洽和談判，雙方最大的契合點(diǎn)在于如何發(fā)展北京的旅游市場。

據(jù)介紹，首航將大力拓展直升機(jī)業(yè)務(wù)，計(jì)劃年底前在北京周邊選一個(gè)點(diǎn)作為直升機(jī)機(jī)庫，然后研究確定首都航空的直升機(jī)業(yè)務(wù)定位方向，然后引進(jìn)合適機(jī)型，逐步建立起亞洲最大的直升機(jī)隊(duì)。

與地方“聯(lián)姻”以獲航線補(bǔ)貼

地方航空公司能享受政府給予的稅收、機(jī)場起降費(fèi)、地服費(fèi)以及土地資源等方面的多項(xiàng)優(yōu)惠，在機(jī)場協(xié)調(diào)、空管以及政府信用擔(dān)保方面也可獲得支持

近兩年來，與地方政府“聯(lián)姻”成為各家航空公司爭奪的重點(diǎn)。

“地方航空公司能享受政府給予的稅收、機(jī)場起降費(fèi)、地服費(fèi)以及土地資源等方面的多項(xiàng)優(yōu)惠，在機(jī)場協(xié)調(diào)、空管以及政府信用擔(dān)保方面也可獲得支持�！碧旖蚝娇障嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，此外，與地方政府合作的最大好處是可獲得航線補(bǔ)貼。

今年6月29日，海航集團(tuán)在天津斥資30億元組建的北方總部掛牌成立，這是海航集團(tuán)首家注冊(cè)成立的區(qū)域性總部，囊括了海航在津的18家企業(yè)。據(jù)介紹，海航集團(tuán)正在籌備將各個(gè)區(qū)域的業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行整合，設(shè)置多個(gè)區(qū)域總部。目前，華北、華南、西北、華東總部也在籌備之中。

“成立以區(qū)域?yàn)閱挝坏牡胤娇偛渴菫榱烁�好地與地方政府合作�！焙：郊瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

繼首都航空成立后，今年6月29日，河北航空公司正式掛牌成立，由河北省政府和川航合作，重組東北航空而來，冀中能源[26.80 0.00%]控股。

中國民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津認(rèn)為，近幾年相繼成立的地方性航空公司，主要是四大航空公司直接與地方政府合作，如天津航空、首都航空、重慶航空等。川航作為一家地方政府控股、南航參股的航空公司跨行政區(qū)域與另一地方政府直接合作，尚屬首例。

他認(rèn)為，這種合作可以解決四大航直接與地方政府合作帶來的某些負(fù)面作用，如運(yùn)力安排、人員安排等，具有更靈活、更有針對(duì)性等優(yōu)點(diǎn)。國內(nèi)國航、南航旗下有多家類似航空運(yùn)輸企業(yè)，必將對(duì)川航的這次舉動(dòng)進(jìn)行研究，并可能進(jìn)行仿效。

事實(shí)上，各家航空公司聯(lián)手地方政府“劃地為王”的爭奪一直都沒有停止過，2007年6月16日，南航以“閃電速度”搶先海航一步與重慶市政府合資成立重慶航空。隨后，不甘示弱的海航成立了以重慶為基地的西部航空公司。去年6月，云南省政府以3億元持股海航集團(tuán)旗下云南祥鵬航空公司32%股份。此前一天，東航集團(tuán)也與云南省政府簽署協(xié)議，共同出資重建東航云南分公司。加上此前深航投資控股的昆明航空公司，云南航空市場已經(jīng)出現(xiàn)“三分天下”的局面。

看重支線航空潛力

航空運(yùn)輸對(duì)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有不可小視的作用，地方航空公司建立的意義事實(shí)上已經(jīng)超過公司能否盈利的層面

東方證券交通運(yùn)輸業(yè)分析師章琪認(rèn)為，航空公司在國內(nèi)外被稱為“價(jià)值毀滅者”，并非航空公司不賺錢，而是從一個(gè)完整周期角度來看，航空業(yè)的盈利能力不強(qiáng)。一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)、一次自然災(zāi)害都會(huì)給航空公司造成重大打擊。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方航空公司要實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展前景，必須打好支線航空和廉價(jià)航空這兩張牌。

“這是個(gè)互惠互利的事情。由于航空運(yùn)輸對(duì)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有不可小視的作用，地方航空公司建立的意義事實(shí)上已經(jīng)超過公司能否盈利的層面。”中國民航干部管理學(xué)院副教授鄒建軍說。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非一線城市的公務(wù)、商務(wù)和旅游客流增長迅猛，而現(xiàn)有運(yùn)力已經(jīng)滿足不了當(dāng)?shù)匦枨�，地方航空公司如果能做好支線航空將是市場的有益補(bǔ)充。

“航空公司高層都是地方政府的座上賓，都會(huì)被當(dāng)成貴賓接待�！眹鴥�(nèi)某大型航空公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)榭吹街Ь�航空市場的巨大盈利前景，不少地方政府急于組建自己的航空公司。

“一直以來，國內(nèi)民航的運(yùn)力增長都跟不上運(yùn)量的增長，地方的航空需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到滿足，而這個(gè)矛盾自2008年金融危機(jī)后，由于民航大幅削減航線和運(yùn)力，使這個(gè)矛盾更加突出�！痹撊耸糠Q，這在地方政府眼中最直觀的感受就是，坐飛機(jī)的人數(shù)大增，但航班數(shù)量卻不見增加，而三大航安排航線多從自己的戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)布局考慮，很難完全滿足地方的需求，這種焦慮促使地方政府決心組建自己的航空公司。

東航董秘羅祝平表示，金融危機(jī)使國內(nèi)外航空公司都開始削減航線，但誰也沒想到，市場恢復(fù)得這么快，尤其是中國市場，迅速恢復(fù)的市場需求讓航空公司的運(yùn)力開始捉襟見肘。據(jù)民航總局預(yù)測，整個(gè)“十一五”期間，民航將凈增飛機(jī)725架，年均增速為13%。

自今年航線尋租案爆發(fā)以來，民航局今年2月份宣布停止審批繁忙機(jī)場“一月一批”的非定期航班計(jì)劃，將非定期航班納入定期航班序列，今后航空公司申請(qǐng)臨時(shí)加班、包機(jī)等也需按民航局的規(guī)定執(zhí)行。而此前旺季時(shí)需要增加三分之一的不定期航班才能滿足市場需求，因此非定期航班的取消也使供需矛盾更加突出。

一份投入八倍收益

就經(jīng)濟(jì)回報(bào)而言，在航空產(chǎn)業(yè)上投資一塊錢，當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)就能夠獲得8倍以上的收益

除了目前民航發(fā)展的水平無法滿足市場的需求，使地方發(fā)展民航的積極性空前高漲外，航空對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果也很明顯。

據(jù)海航相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，就經(jīng)濟(jì)回報(bào)而言，在航空產(chǎn)業(yè)上投資一塊錢，當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)就能夠獲得8倍以上的收益。而對(duì)于很多新興城市來說，民航行業(yè)的象征意義也很顯著，往往成為地方招商引資，城市形象的關(guān)鍵因素，其所在省的航空旅客吞吐量數(shù)據(jù)，往往成為衡量地方經(jīng)濟(jì)業(yè)績重要指標(biāo)。

“地方政府希望能入股本土航空公司，擁有一定的話語權(quán)。”某航空公司高層表示，一般來說，地方政府都希望航空公司能夠加大運(yùn)力，即使在客座率不是很理想的情況下也能增開航班來“養(yǎng)”航線拉動(dòng)市場，但對(duì)于三大航來說則需要考慮成本和上座率才能增加運(yùn)力，所以這也讓其他航空公司有了機(jī)會(huì)。

此外，很多西部城市組建地方性航空公司，還同自身地理環(huán)境有關(guān)。如新疆和內(nèi)蒙古的面積大，要普及地面交通如公路、鐵路的成本要比航空高；云南山地多，建一個(gè)機(jī)場的成本在2.5億左右，但遠(yuǎn)比修地面交通的成本低。

“與上世紀(jì)80年代成立的一批地方航空公司相比，這次是真正市場需求推動(dòng)的，而上一次則主要是行政命令促成的。”某航空公司高層表示。

1985年、1986年間，各地宣布和要求成立航空公司的有三十多家。民航局批準(zhǔn)地方政府成立及與地方聯(lián)合組建航空公司有12家，實(shí)際辦成的有9家，經(jīng)營下來的有5家，分別為廈航、上航、武漢航、四川航、中聯(lián)航，目前武漢航、上航、中聯(lián)航被東航收購，廈航和川航成為南航的子公司。