記者15日從工信部了解到，工程機械行業(yè)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)基本完成，有望盡快發(fā)布。規(guī)劃預(yù)計未來5年，全行業(yè)的年平均增長率大約為17%。

記者還獲悉，規(guī)劃鼓勵兼并重組，給予龍頭企業(yè)更寬松的發(fā)展環(huán)境。

內(nèi)外需市場共同放量

規(guī)劃預(yù)測，到2015年我國工程機械行業(yè)的銷售規(guī)模將達到9000億元人民幣，年平均增長率大約為17%，其中出口占200億美元左右，成為名副其實的工程機械第一大出口國。

參與起草規(guī)劃的人士指出，9000億元銷售目標將得到社會投資高增長的支撐�！皻v年的市場需求與投資規(guī)模具有正相關(guān)關(guān)系，根據(jù)對‘十二五’期間全社會固定資產(chǎn)投資增長率平均應(yīng)該控制在20%上下的這一基本判斷，分析得出，2015年我國對工程機械的市場需求將達到8510億元水平。”

除了內(nèi)需的增長，工程機械行業(yè)的外需市場也將延續(xù)目前的高增長勢頭，從而在“十二五”繼續(xù)放大。在國際工程制造大國中，中國近年來的出口成長性最強，2008年出口額比2002年增長了17.8倍，已經(jīng)成為國際工程機械主要出口國家。

而企業(yè)也同樣看好工程機械行業(yè)的發(fā)展前景。徐工集團、中聯(lián)重科[13.15 -0.15%]和三一重工[35.54 0.85%]都規(guī)劃在“十二五”末年實現(xiàn)銷售收入1000億元以上。柳工[29.60 0.41%]股份和山東重工集團的目標是500億元。其他11家大型企業(yè)也制定了宏偉的發(fā)展計劃。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)向高端發(fā)展

目前，除中國之外，國際工程機械制造業(yè)主要集中在北美、歐盟、日本。為了在未來的國際競爭中贏得主動，實現(xiàn)制造大國到強國的轉(zhuǎn)變，《規(guī)劃》要求，全行業(yè)要進一步提高產(chǎn)品銷售的技術(shù)附加值。

根據(jù)介紹，當(dāng)前工程機械行業(yè)的一個突出問題是，關(guān)鍵零部件制造及核心技術(shù)嚴重制約著行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。上述人士表示，“部分國際強勢企業(yè)出于對本國產(chǎn)業(yè)安全的考慮，要么不給，要么限量提供，還有提價、延期交貨等多種方式卡中國企業(yè)脖子�！�

對此，該人士表示，“必須把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新作為重要目標來實施，加強基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵配套零部件的創(chuàng)新研發(fā)體系建設(shè)，要篩選一些共性技術(shù)，編制具體的專項規(guī)劃，并列入‘十二五’期間工信部和商務(wù)部的重點支持發(fā)展對象�！�

而對于以上關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，龍頭企業(yè)無疑最有實力。此外，規(guī)劃還明確，將引導(dǎo)工程機械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向中高端方向發(fā)展，通過環(huán)保排放、安全、能耗等技術(shù)與法規(guī)標準，限止低端產(chǎn)品的入市，在“十二五”期間要使高端產(chǎn)品的比重達到相當(dāng)水平。