大行權(quán)威人士上周末向財新記者透露，銀監(jiān)會上報的資本充足率、撥備率、杠桿率、流動性四大監(jiān)管新工具已于近日獲國務(wù)院批復(fù)，具體指引已進入最后一輪意見征詢。

“最后一次征詢意見，主要還是流程需要，主要內(nèi)容已經(jīng)敲定。”該人士表示，預(yù)計杠桿率、流動性指引預(yù)計將先期發(fā)布；撥備率（2.5%）仍需和財政部做最后協(xié)商，過渡期為大行2年達標(biāo)，中小行5年達標(biāo)；動態(tài)資本工具短期內(nèi)將不會大幅提高銀行資本要求。

“杠桿率進入最后一輪征詢意見，截至本月25日，預(yù)計最快3月份指引具體指引就會下發(fā)�！绷硪晃淮笮酗L(fēng)險部負責(zé)人透露。

多位監(jiān)管人士向記者表示，前期倍受爭議的撥備率新規(guī)原則上不會大幅度影響銀行利潤，以實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

銀監(jiān)會自2009年底結(jié)合國際銀行業(yè)監(jiān)管改革趨勢，開始制定一系列新型監(jiān)管工具，后被業(yè)界稱為中國版“巴塞爾Ⅲ”。其主要涉及對資本充足率、杠桿率、撥備率、流動性四個方面。其中，資本充足率要求的提高和撥備率（2.5%）指標(biāo)的引入，對銀行資本和利潤有明顯的影響，備受市場關(guān)注。

銀監(jiān)會主席劉明康亦在2009年四季度經(jīng)濟金融形勢通報會上強調(diào)，希望這四項基礎(chǔ)監(jiān)管指標(biāo)，盡早發(fā)布規(guī)則，力爭兩年內(nèi)開始實施。

根據(jù)最新下發(fā)的《中國銀監(jiān)會關(guān)于進一步推進改革發(fā)展加強風(fēng)險防范的通知》顯示，銀監(jiān)會將加快推動巴塞爾Ⅱ和巴塞爾Ⅲ的同步實施，今年起步，并在“十二五”期間全面實施新的國際標(biāo)準(zhǔn)。

“短期來看，銀行可以喘一口氣，但資本的長期約束壓力還是很大，今年以來中小行的連續(xù)再融資多是未雨綢繆�！鼻笆龃笮酗L(fēng)險部人士坦承，資本要求逐步增加是一個趨勢，但由于國內(nèi)經(jīng)濟增長對銀行信貸的依賴，所以銀行的資本消耗仍會很大。

2010年末正式發(fā)布的巴塞爾協(xié)議Ⅲ增加了由普通股和利潤留存構(gòu)成的核心一級資本指標(biāo)（不得低于4.5%），提高了一級資本充足率，從現(xiàn)行的4%上調(diào)至6%，資本充足率保持8%不變。

與此同時，為平滑經(jīng)濟周期和信貸周期帶來的銀行資本波動，引入資本緩沖運行機制，第一類為資本留存資本緩沖（2.5%），以應(yīng)對可能出現(xiàn)的經(jīng)濟危機；第二類是與信貸過渡增長掛鉤的逆周期資本緩沖，范圍在（0-2.5%之間）。

由于銀行在正常年份還需要持有相應(yīng)的留存資本緩沖，實際有效的普通股、一級資本和總資本要求分別達到了7%、8.5%和10.5%。

“前者是必須計提，后者則有監(jiān)管部門把握，2010年初銀監(jiān)會已經(jīng)針對2009年信貸過渡增長將銀行資本要求提高2個點。”一位接近銀監(jiān)會的權(quán)威人士表示，預(yù)計2011年信貸增速將回歸正常，這個2個點就需要和留存資本緩沖2.5個百分點對沖，中間會有0.5個百分點的差額。

針對巴塞爾Ⅲ“落地”中國的影響，銀監(jiān)會國際部副主任陳穎亦撰文表示，短期看，由于近年來中國銀行業(yè)整體資本實力較強，流動性充足，第三版資本協(xié)議對我國銀行業(yè)壓力不大。但巴塞爾Ⅲ實施，正值我國銀行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重不確定時期，須特別關(guān)注未來銀行業(yè)的潛在風(fēng)險。

2月20日，銀監(jiān)會最新發(fā)布的銀行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年末，中國商業(yè)銀行整體加權(quán)平均資本充足率12.2%，比年初上升0.8個百分點；加權(quán)平均核心資本充足率為10.1%，比年初上升0.9個百分點。截至2010年末，281家商業(yè)銀行的資本充足率水平全部超過8%。