在24日舉行的全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部代表國(guó)務(wù)院保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了2011年的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。

今年全國(guó)共將建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房1000萬套，比去年增加70%多，改造農(nóng)村危房150萬戶以上。

早謀劃 早動(dòng)手

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要求，在簽訂目標(biāo)責(zé)任書以后，各地要早謀劃、早動(dòng)手，盡快將任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，并盡快落實(shí)資金和土地。今年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，要盡早開工，最遲在11月底前要全部開工建設(shè)。同時(shí)在保證工程質(zhì)量的前提下，要加快進(jìn)度，確保今年基本建成500萬套以上。

從各地簽訂責(zé)任書的內(nèi)容看，今年公共租賃房逐漸成為重要的保障方式，有關(guān)部門也要求在原有政策的基礎(chǔ)上完善投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。為適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段住房問題的特點(diǎn)，今后公租房將成為保障性住房發(fā)展的重點(diǎn)，主要用于解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工等群體。

有關(guān)部門已要求在商品房?jī)r(jià)格和租金較高的城市，通過新建、改建、收購、長(zhǎng)期租賃等方式，大幅度增加公租房供應(yīng)。同時(shí)給予相關(guān)的政策優(yōu)惠和支持，鼓勵(lì)社會(huì)參與公租房建設(shè)。公積金、金融機(jī)構(gòu)的支持力度也將進(jìn)一步加大。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在加大資金投入的同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制、完善政策更為重要。特別是發(fā)展公共租賃房這個(gè)新生事物，需要?jiǎng)?chuàng)新政策措施和制度設(shè)計(jì)，吸引社會(huì)資金積極參與。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和制度創(chuàng)新。

中央補(bǔ)助 超過千億

今年，中央財(cái)政補(bǔ)助資金將超過1000億元，繼續(xù)大幅增加。據(jù)了解，中央補(bǔ)助資金將盡快下達(dá)。補(bǔ)助資金的使用方式將更加靈活，地方政府可以在不減少總量的情況下，適當(dāng)調(diào)整保障房品種結(jié)構(gòu)，但已享受中央補(bǔ)助的項(xiàng)目，原則上不得調(diào)減。同時(shí)，各地對(duì)廉租房、公共租賃房可以統(tǒng)籌建設(shè)，相關(guān)的中央補(bǔ)助資金可以打捆使用。

在中央加大資金補(bǔ)助力度的同時(shí)，各省也將加大資金支持力度。為了督促市縣政府落實(shí)土地出讓凈收益用于廉租房、公租房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造的比例不得低于10%，有關(guān)部門計(jì)劃采取相應(yīng)的硬措施和硬約束。財(cái)政資金安排不足的地區(qū)，土地出讓凈收益提取比例還將進(jìn)一步提高。

目前甘肅、重慶等省市按土地出讓總收入的5%，浙江省按土地出讓總收入的2%，內(nèi)蒙古、吉林等省區(qū)按土地出讓凈收益的20%計(jì)提住房保障資金，值得各地借鑒。

今年，保障房建設(shè)任務(wù)大幅增加，資金壓力較大。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這種情況下，更要強(qiáng)調(diào)效益和效果，嚴(yán)格控制各類保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)，使盡可能多的家庭能夠盡早享受到實(shí)惠。廉租房和公租房建設(shè)要以小戶型為主，套均建筑面積控制在40平方米左右。

據(jù)了解，保障性安居工程協(xié)調(diào)小組近期將組織對(duì)各地今年年度計(jì)劃執(zhí)行情況、資金、土地和財(cái)稅政策落實(shí)情況，以及工程質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行全面督查。