“產(chǎn)業(yè)結構的轉型和升級，是一種增長方式的改變問題。從長遠可持續(xù)的觀點來看，政府的資源杠桿和通過政策配置資源的問題，要更加側重于動態(tài)的包容性增長，政府要不斷調整改進，從政策的供給者向制度環(huán)境的制造者轉型�！闭愦蠊芾韺W院副院長吳曉波說。

“房地產(chǎn)比搶銀行更賺錢，但它坑害了老百姓。一些地產(chǎn)商太投機，沒有承擔社會責任！”在2月27日晚上的浙江民營經(jīng)濟年度論壇上，華立集團董事局主席汪力成公開炮轟房地產(chǎn)的“黑洞效應”——就像天體物理里的黑洞，可以吞噬一切，地產(chǎn)的暴利吸走了過多的實體經(jīng)濟資金。

這位新近“退居二線”的浙商，一襲黑色立領中山裝出場，碩大的腕表和佛珠熠熠生輝。他說，“2007年我退出樓市、堅守制造業(yè)，曾被人稱為傻瓜�！�

“熱錢圍獵地產(chǎn)業(yè)，拖累了浙江實體經(jīng)濟。”娃哈哈集團董事長宗慶后也“鼎言”相助。

“地產(chǎn)商順應市場導向提供產(chǎn)品，有什么錯？錯的是土地財政！”浙江著名的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)廣廈的董事長則毫不猶豫地針鋒相對。“五年前，我誤判國家將對房地產(chǎn)業(yè)實施嚴厲調控，因此主動降價售樓，別人賣一萬，我賣八千。結果大家以為我質量差，都不買，而房價卻噌噌噌翻到了兩萬、三萬！”

“假如我讓利100億，杭州房價就降得下來嗎？”這位“包工頭”出身的浙商情之所急，解開紅黑相間的格子襯衣領口，連灌三瓶礦泉水，似要澆滅胸中塊壘。

除了2月27日晚上，浙江民營經(jīng)濟年度論壇上的這一場唇槍舌劍，同一天，“包容性發(fā)展與中國轉型升級”學術研討會也在浙江大學管理學院召開，幾位溫文爾雅的學者專家，逐一登臺發(fā)表犀利的演講。他們指出，在有利的體制和政策之外，日益突出的結構性矛盾和差距業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的壁壘。要實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟的平衡發(fā)展，就需要更多地均衡社會結構公平、資源配置公平、制度政策均等，才能實現(xiàn)協(xié)調式的全面發(fā)展。

房地產(chǎn)一枝獨秀帶來的產(chǎn)業(yè)空心化隱憂，從同一天的兩場會議初見端倪。

房地產(chǎn)“原罪”論

“房地產(chǎn)害死了我們！”汪力成語出驚人。

汪力成指出，由于高額回報的誘惑，不少浙商放棄主業(yè)轉投房地產(chǎn)業(yè)。

“全國房價北京、上海和海南最高，浙江第四。”本報獨家獲得的浙江省社科院《2011年浙江經(jīng)濟發(fā)展報告》披露，2010年浙江省城鎮(zhèn)房價每平方米超萬元，前5個月消費貸款(以房貸為主)就高達1137.14億，房貸與商品房銷售額比值達78.38%。

去年，浙江省房地產(chǎn)開發(fā)完成總投資達3030億元，同比增長34.4%，房地產(chǎn)投資對全省投資增長的貢獻率超過45.5%。五年間，房地產(chǎn)銷售稅收入1568億元，占全省地稅收入比重達21.5%。

在2010年公布的浙江省百強民營企業(yè)排行榜中，除娃哈哈、華立、吉利等近30家沒有涉足房地產(chǎn)開發(fā)外，其余70余家企業(yè)均染指房地產(chǎn)開發(fā)。

浙江省社科院研究員王永太說，在物價上漲幅度較大情況下，近十年來房價只漲不跌，有點小錢的百姓熱衷買房，浙江大小老板更熱衷炒樓。

王永太分析，投資實業(yè)，要去建廠房，買機器，找工人，搞銷售，而且今年砸下幾千萬，明后年也不一定能收回本錢；相比之下，房地產(chǎn)業(yè)掙錢快，省力氣，今天投個上千萬買下樓盤，幾個月后重新轉手，白花花的銀子就能收進荷包。

快錢刺激下，工業(yè)投資被擠進“冷宮”。去年1-9月，浙江工業(yè)投資僅增長11.8%，分別比一季度、上半年回落3.2%和1.5%。

“一旦房地產(chǎn)業(yè)風吹草動，地方政府稅收減少，就可能新開稅種，民營企業(yè)更沒心思做了。”宗慶后就此表示，由于現(xiàn)有財稅中央與地方的財政收入分配不合理，地方政府靠土地財政來開支，土地價格越賣越高，最終“綁架”區(qū)域經(jīng)濟。

而部分開發(fā)商隨意漲價，“害苦了老百姓”。

“你怎么能怪開發(fā)商呢？我們都是按市場經(jīng)濟規(guī)律操作的�！闭憬�某地產(chǎn)商大聲反駁道，房地產(chǎn)業(yè)是在政府部門的嚴格監(jiān)控下，按照市場導向運營的，即使存在隨行就市的價格調整，也都是合法合理的�！氨Ｄ饭べY要5000，奶媽工資都要10000了，房價低得下來嗎？”

“空心化”危機

“標兵漸遠，追兵漸至”。

河海大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任劉奇洪向本報指出，由于過度熱衷房地產(chǎn)、投資環(huán)境欠佳、產(chǎn)業(yè)升級緩慢等問題，浙江經(jīng)濟出現(xiàn)了過早衰退。

2010年地方GDP總量第一方陣，廣東以45473億穩(wěn)居榜首，江蘇和山東分別為40903.3億和39416.2億，浙江27100億的數(shù)字繼續(xù)拉大差距。而關鍵在于，浙江發(fā)展動力疲態(tài)盡顯。2009年江蘇、山東、廣東經(jīng)濟增長分別為12.4%、11.9%、9.5%，浙江僅為8.9%；2010年江蘇、山東、廣東分別增長13.5%、12.5%和12.2%，而浙江11.8%繼續(xù)墊底。

人均GDP優(yōu)勢上，浙江也在日漸衰退。本世紀初浙江曾遠遠領先江蘇，2009年江蘇人均GDP僅比浙江少15美元，2010年江蘇增長11.6%浙江增長8.5%，業(yè)已并肩齊驅。

國家發(fā)改委長三角區(qū)域規(guī)劃專家陳建軍指出，2001年至2008年，浙江經(jīng)濟增速從全國第6跌至第22位，工業(yè)增速也持續(xù)下滑，占長三角經(jīng)濟比重自2003年33.43%的峰值以來持續(xù)下降。

而在外貿進出口方面，浙江的形勢也不樂觀。

雖然2010年浙江省出口額達1805億美元，增長35.7%，約占全國比重的11.4%，已恢復到金融危機以來的最好水平。但浙江大學管理學院常務副院長吳曉波通過對廣東、江蘇等沿海六省市的比較研究，認為浙江制造企業(yè)存在嚴重鎖定于低產(chǎn)業(yè)選擇、低附加值出口、低研發(fā)驅動的路徑依賴。

而在較低的投資增長中，制造業(yè)投資比重相對更低。浙江省委政策研究室副主任郭占恒指出，浙江“十一五”規(guī)劃中，重大建設產(chǎn)業(yè)類項目只有13%，比江蘇、山東要低8到10個百分點。

浙江工商大學教授鄭勇軍分析，在中國加入WTO前后，國際消費市場的海量訂單，固化了浙江出口導向型的低端制造業(yè)路徑依賴，從而錯失升級轉型的良機。

“浙江民間資本投資仍顯不足，民企戶數(shù)、注冊資本金增加值及凈利潤等都落后于江蘇，發(fā)展后勁堪憂�！闭憬�省工商聯(lián)研究室主任周冠鑫向本報表示，浙江GDP增速連續(xù)10年下滑，區(qū)域經(jīng)濟存在資本、產(chǎn)業(yè)空心化苗頭，已引起浙江省高層關注。

救市的邊界

浙江政府對工業(yè)經(jīng)濟的調控，也未雨綢繆。浙江省“十二五”規(guī)劃再度明確，依托《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020年)》設立14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過財政、土地、稅收等杠桿全力推進“大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)”建設。

“民企強則浙江強，民企興則浙江興，民企難則浙江難”。浙江省政協(xié)部署“建設創(chuàng)新浙江，增強發(fā)展動力”調研，浙江省工商聯(lián)等部門啟動“長三角民營經(jīng)濟發(fā)展狀況比較分析”課題，繼續(xù)多方探路。

早在2009年初，紹興多家規(guī)模企業(yè)受金融危機沖擊倒閉，對當?shù)亟?jīng)濟、金融及社會穩(wěn)定造成嚴重影響。彼時，紹興市政府召集18個相關職能部門，醞釀逐步引入企業(yè)監(jiān)管的有效辦法、將政府對企業(yè)的監(jiān)管日�；�、程序化。此后，1369家紹興規(guī)模企業(yè)被納入監(jiān)控體系。

緊接著，臺州政府也啟動民企股份制再造計劃，由政府主導銷售額達到5-10億以上的100家民營企業(yè)改制——但與30年前自下而上的改革路徑相比，此類反向操作一度引起浙商群體的激烈反應。

2010年，浙江省委、省政府把“扎實推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設”，謀劃和構筑一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別寫入2010年經(jīng)濟工作的總體要求和指導原則。著力推動大企業(yè)戰(zhàn)略，積極發(fā)展臨港重工、新興產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。

“如果我們不能順應趨勢加快發(fā)展方式轉變，就會被時代拋棄和淘汰。”去年9月，浙江省政府專題會議通過了9大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，浙江省長呂祖善如此諄諄告誡。

同樣以國內紡織重鎮(zhèn)紹興縣為例，該縣出臺“印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程”，決定在5年內將現(xiàn)有197家印染企業(yè)淘汰一半，剩余80%產(chǎn)能遷至濱海工業(yè)區(qū)，劃撥財政專項資金，培育一批銷售收入超10億元的民企“大戶”。10月份，工信部也針對浙江產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀展開調研，涉及中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃涉及的融資、減負等情況，認為浙江民企景氣指數(shù)回升，但低端制造業(yè)轉型升級壓力加大。

“但在經(jīng)濟轉型中，政府最好是保持中性立場。”2月27日，北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋在“包容性發(fā)展與中國轉型升級研討會”上向本報記者表示，地方過于主導經(jīng)濟發(fā)展，很容易使得政府與企業(yè)越扯越密、產(chǎn)生精英群體和有產(chǎn)者利益集團。