另據(jù)了解，“十二五”期間，金融監(jiān)管部門將構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。其中，銀監(jiān)會“十二五”期間將重點督促銀行業(yè)金融機構(gòu)做實四大監(jiān)管工具，同時，將微觀審慎監(jiān)管的要求認真落實到銀行業(yè)金融機構(gòu)的各個層級，繼續(xù)推進銀行業(yè)積極轉(zhuǎn)型，防止銀行業(yè)出現(xiàn)超越自身管控能力和監(jiān)管實際，不切實際地跨區(qū)、跨境、跨業(yè)經(jīng)營的情況，并深度參與國際監(jiān)管規(guī)則的討論。保監(jiān)會“十二五”期間擬重點推進保險業(yè)健全農(nóng)業(yè)保險制度，并在社會建設(shè)、公共管理服務(wù)體系建設(shè)，以及廣大人民群眾養(yǎng)老、醫(yī)療等方面發(fā)揮更大作用。

有關(guān)專家表示，作為今后五年資本市場的發(fā)展規(guī)劃目標之一，“顯著提高直接融資比重”有望寫入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要草案之中。相比“十一五”規(guī)劃“提高直接融資比重”的提法，“顯著”二字的增加意義深遠。

專家預(yù)計，與“十一五”規(guī)劃不同，“十二五”規(guī)劃就資本市場工作的部署，可能放在深化要素市場改革的部分闡述，而不是放在深化金融體制改革部分，這顯示出社會各界對資本市場功能和地位的認識大大加深�！翱傮w看，一般商品市場已經(jīng)相對健全，市場基礎(chǔ)性作用得到較為充分的發(fā)揮。”

專家分析說，相比較而言，我國要素市場的發(fā)育明顯滯后，包括資本、土地、技術(shù)、信息等重要生產(chǎn)要素的市場化程度還比較低，只有在“十二五”時期集中力量打攻堅戰(zhàn)，在要素市場體系建設(shè)方面取得突破性進展，“才能實現(xiàn)到2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和全面小康社會的戰(zhàn)略目標”。

為此，在“十一五”規(guī)劃綱要提出“建立多層次市場體系”的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場發(fā)展實際，“十二五”規(guī)劃綱要草案可能提出加快多層次資本市場體系建設(shè)，并特別對債券市場、場外交易市場和期貨市場發(fā)展給予積極提法。

業(yè)內(nèi)專家評價說，“十二五”規(guī)劃中對資本市場地位、功能認識的深化，對市場發(fā)展目標的規(guī)劃，體現(xiàn)了今后5年“積極的股市政策”將會撲面而來。“從我們了解到的證監(jiān)會各部門研討的‘十二五’規(guī)劃重點工作看，股市、債市容量的大幅度提升是一個重要內(nèi)容。到2015年，上市公司數(shù)量較目前可望實現(xiàn)七八成的增長，以央企為代表的國有資本向市場注入的比例也將大大提高。

但這并非意味著今后5年僅僅是單方面擴容，決策層在積極引導(dǎo)長期資金入市方面有相應(yīng)的具體措施，在回報投資者方面，出臺鼓勵甚至強制上市公司分紅的措施成為可能�？偠�言之，今后5年，社會資本和資源更積極地向資本市場集中，市場也將為國民經(jīng)濟持續(xù)增長和改善結(jié)構(gòu)發(fā)揮更積極的作用，對于投資者而言，‘積極的股市政策’是重大機遇而非風險，錯過這次機遇將會比較遺憾。”專家表示。