今年兩會(huì)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)則被寫入“十二五”規(guī)劃綱要草案，其中這樣提到：“進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)中部地區(qū)比照實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的有關(guān)政策，重點(diǎn)推進(jìn)太原城市群、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等區(qū)域發(fā)展。”

這意味著6省各自單飛之勢(shì)日趨明朗，河南省在推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略上，面臨更緊迫的壓力。

隨著河南省不斷運(yùn)作，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的前兩步快速走完，第三步也是最關(guān)鍵的一步已經(jīng)邁出。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原認(rèn)為，如果這一步能爭(zhēng)取到綜合的、打包式的改革政策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“國(guó)家隊(duì)”身份就徹底解決了，“否則就要不斷跑某些部門要這個(gè)政策、要那個(gè)政策”。

一體化命題

河南與周邊區(qū)域的關(guān)系如何協(xié)調(diào)仍面臨諸多難題。

作為一個(gè)包含29個(gè)市，擁有1.58億人口，土地面積28萬平方公里的經(jīng)濟(jì)區(qū)，如何走好國(guó)家戰(zhàn)略的第三步尤為重要。對(duì)這個(gè)跨省區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)來說，作為主體的河南省與周邊區(qū)域如何協(xié)調(diào)，29個(gè)市如何分工還面臨諸多難題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱建議，應(yīng)該搞一個(gè)跨部門、跨省的組織機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家的有關(guān)部門、五省的相關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化。這種一體化不僅包括交通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一體化，產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化，還有五個(gè)省市29個(gè)市之間的招商引資政策的協(xié)調(diào)問題。

河南省政府發(fā)展研究中心副主任、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)歐繼中認(rèn)為，上世紀(jì)80年代河南省的一些市和周邊省區(qū)的一些市搞過一個(gè)中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，而且這些市都愿意主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，因此存在良好的協(xié)作基礎(chǔ)。

支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的就是中原城市群，而中原城市群的龍頭是鄭州。不過，魏后凱認(rèn)為，從目前的情況來看，鄭州的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不足以在更高的層面上來輻射、帶動(dòng)整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至中西部地區(qū)的快速發(fā)展。所以，要推進(jìn)大鄭州都市區(qū)的建設(shè)，把大鄭州都市區(qū)作為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一個(gè)核心增長(zhǎng)極、作為一個(gè)龍頭的城市來培育。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛卻表達(dá)了另一種擔(dān)憂——全國(guó)的規(guī)劃都存在一個(gè)誤區(qū)，現(xiàn)在我們搞的區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，考慮的主要是中心區(qū)，最后獲益最大的也是中心區(qū)，事實(shí)上我們講的區(qū)域發(fā)展應(yīng)該是中心和邊緣同時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“如果這個(gè)問題處理不好，那我們的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)差距不是縮小而是進(jìn)一步擴(kuò)大。”倪鵬飛直言。

河南省委常委、河南省常務(wù)副省長(zhǎng)李克最近表示，全國(guó)“兩會(huì)”之后，國(guó)務(wù)院將發(fā)布文件，正式批復(fù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

河南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉懷廉告訴記者，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)屆時(shí)會(huì)像關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)一樣，是綜合型經(jīng)濟(jì)區(qū)。

實(shí)際上，在今年“兩會(huì)”期間，來自河南省的代表們發(fā)現(xiàn)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)被赫然寫入“十二五”規(guī)劃綱要草案。

“兩會(huì)”召開前一個(gè)多月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)剛剛被列入《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》。短短兩個(gè)月內(nèi)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)就在國(guó)家戰(zhàn)略上跨進(jìn)兩大步。

“國(guó)家隊(duì)”身份待解

全力爭(zhēng)取綜合的、打包式的改革政策。

缺乏國(guó)家戰(zhàn)略支持的河南，已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向以主打中原牌來謀求自身崛起。

2010年，河南省政府起草中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，并上報(bào)國(guó)務(wù)院；構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)而將其推進(jìn)為國(guó)家戰(zhàn)略，成為河南區(qū)域發(fā)展中的一道重大命題。

今年1月份，溫家寶總理深入河南考察指導(dǎo)工作，明確表示中央已經(jīng)原則同意將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)擺在重要位置，并對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提出了明確要求。

隨后，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)列入，河南省發(fā)改委專門召開新聞通氣會(huì)，宣布中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升到國(guó)家層面。