轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是中國“十二五”發(fā)展的主線。在“2011中國發(fā)展高層論壇”上，多位國際知名學者建言中國“十二五”發(fā)展。

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨認為，中國的發(fā)展極大地受益于全球化過程，但過去成功的經(jīng)濟模式并不一定適用于未來。同樣是諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者的邁克爾·斯彭斯認為中國引領新興市場經(jīng)濟體很快走出了經(jīng)濟危機，新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟總量和內部之間的相互貿易量改變了全球需求模式，新興經(jīng)濟體未來的增長是可持續(xù)的。

世界銀行常務副行長英德拉瓦蒂認為，全球金融危機和政府的政策，減緩了中國經(jīng)濟結構調整的步伐，中國要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，就必須進行前瞻性改革。倫敦政治經(jīng)濟學院教授尼古拉斯·斯特恩表示，中國要在提高消費比例的同時維持經(jīng)濟增長，應力求提高資本效率，同時降低投資率，而大力提高能效會顯著地改善資本效率和排放強度。

斯蒂格利茨：中國要意識到市場的限制

“十二五”規(guī)劃是中國經(jīng)濟結構調整的延續(xù)，是“摸著石頭過河”跨出的又一步。在過去的三十年里，中國經(jīng)濟增長令人矚目，中國的發(fā)展極大受益于全球化過程，但過去成功的經(jīng)濟模式并不一定適用于將來。

中國處在一個向市場經(jīng)濟的持續(xù)轉型過程中，中國需要意識到市場實際上有很多的限制，中國需要提供一些最基本的社會保障，政府必須發(fā)揮更重要的作用，做一些與二三十年之前不同的做法。例如在提供教育和醫(yī)療健康保險的機會方面，不能夠完全依靠地方的財政，同時需要中央向地方轉移支付來解決這一問題。

中國必須從出口帶動型增長方式轉向國內需求拉動的增長方式，要實現(xiàn)該戰(zhàn)略，增加消費是重要因素之一。中國需要提高家庭收入占GDP的比重，改善金融市場，重點放在借貸而非投機或交易上，調整經(jīng)濟結構，重建經(jīng)濟平衡，增加政府對衛(wèi)生、教育、公共交通等基礎設施的投入，樹立以發(fā)展為導向的知識產(chǎn)權體制。

中國的市場和很多其他的市場經(jīng)濟不一樣，中國的儲蓄不是問題，真正的關注應是建立一個所謂累進的、漸進的稅制，而不是一個逆轉的或者是相反方向的方式進行收稅。

在對外經(jīng)濟方面，中國要將增加海外投資作為整體經(jīng)濟戰(zhàn)略的一部分，進入市場、獲取科技和技術，保證資源供給，增加對外援助，參與全球治理的新模式。世界的問題不是儲蓄過剩，這種指控企圖轉移全球對美國金融市場資本配置不當?shù)穆氊煛Ｊ澜缙惹行枰�投資來修補全球經(jīng)濟，以改善氣候變化，促進發(fā)展。如果所有國家都效仿美國的消費方式，那么整個地球都會被毀滅，美國需要糾正這種碳排放量過高的消費行為，現(xiàn)今中國還有機會避免走這條高碳排放量的道路。

斯彭斯：新興市場經(jīng)濟體高速增長可持續(xù)

中國的宏觀經(jīng)濟狀況還是非常積極的，但是仍然有很多的風險，有一些來自于內部的壓力，比如說危機后的高速增長和復蘇努力有關，另外也跟外部的環(huán)境有關，尤其是與發(fā)達國家的狀況相關。實際上中國現(xiàn)在生產(chǎn)率不斷的提高，實際工資和產(chǎn)出復蘇迅速，同時，我們也看到了家庭實際可支配收入占GDP的比例不斷提高，這些實際上是中國未來能夠順利實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。

當然，中國在價格管理，也就是控制資產(chǎn)泡沫和通脹問題上面臨很大挑戰(zhàn)，但我認為它是可以控制的。我們并沒有一個既定的模型，可以解釋中國金融系統(tǒng)中的內在風險是什么，這就需要監(jiān)管部門和所有相關參與者能進行一些防御性的及時回應，時刻保持警惕和謹慎的態(tài)度。

全球環(huán)境方面，中國帶領印度、巴西等國組成了新興市場，并很快從危機中走出來，但有人懷疑這些國家的增長是否可持續(xù)。我認為可以給出一個積極、正面的回答，因為新興市場國家的經(jīng)濟總量和他們內部之間的相互貿易量，實際上帶來了整個需求模式的變化，同時在供應方面有很大的獨立性，在未來十年至少能保持這樣一個增長的態(tài)勢。我想未來新興經(jīng)濟體繼續(xù)保持高速的經(jīng)濟增長不是一種奢望。

全球宏觀經(jīng)濟和金融體系實際上受到了美國非常規(guī)貨幣政策的影響，尤其是對于發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體來說，資本流入可能帶來了問題，加大了商品價格和通脹方面的壓力。

目前全球投資率出現(xiàn)了過去半個世紀以來非常大的下滑趨勢，尤其是在發(fā)達經(jīng)濟體，他們的投資率相比發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體來說要低得多，也就是說未來發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體要舉起大旗了。發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體未來可能要增加20%的投資率，否則的話，全球可能就會出現(xiàn)這種資本短缺而不是資本泛濫，這對于企業(yè)和政府來說至關重要。

英德拉瓦蒂：要實行前瞻性改革

過去15年，中國經(jīng)濟增長主要依靠投資、工業(yè)和出口拉動。2010年投資預計約占GDP的49%，這一比例超過其他任何的主要經(jīng)濟體。第二產(chǎn)業(yè)對于中國GDP的貢獻率達到了47%，生產(chǎn)結構嚴重偏向于工業(yè)。此外，中國所面臨的挑戰(zhàn)也很獨特，許多發(fā)展中國家所討論的問題是進展的步伐太小、太慢，而中國所關注的則是步伐太大、太快。

總體而言，中國傳統(tǒng)的增長方式使供給和需求保持同步增長，甚至超過需求增長，其結果是中國經(jīng)濟在快速增長的同時，并沒有遇到其他新興經(jīng)濟體所面臨的問題。實際上是從“十一五”規(guī)劃編制之時開始，政策制定者就已經(jīng)意識到，這種增長方式盡管帶來了令人矚目的成就，但同時也產(chǎn)生了不平衡的問題。轉變增長方式，更多地發(fā)揮服務業(yè)和消費的作用，而不是強調工業(yè)和投資是經(jīng)濟發(fā)展的核心支柱，這是正確的。

但是，全球金融危機的突然沖擊以及政府采取干預政策，刺激經(jīng)濟的必要性，使經(jīng)濟結構調整的步伐放緩了。中國近期的GDP和生產(chǎn)率快速增長，得益于政府不斷大膽地推行或者是推動改革開放和必要的公共投資。未來繼續(xù)取得成功，則需要實施新的改革，建立有利于創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的商業(yè)環(huán)境。

要實現(xiàn)轉變經(jīng)濟增長方式的目標，首先要實行前瞻性改革，將資源導向在新環(huán)境下需要擴大的部門、經(jīng)濟活動和領域，即改善私營部門、服務型企業(yè)、小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的融資機會，取消對土地、資本、能源及其他資源工業(yè)投資品的補貼，實行匯率升值，進一步擴大國有企業(yè)的分紅規(guī)模，改善資本配置。

其次，引入改革措施，促進永久性城鎮(zhèn)化發(fā)展，進一步放寬戶籍制度，改革土地制度，改革政府間的財政關系，給城市、給市一級的政府提供資源和激勵機制，使流動人口享受教育等基本公共服務。

斯特恩：提高資本效率是低碳經(jīng)濟抓手

中國“十二五”規(guī)劃確定了中國發(fā)展的兩個主要目標：提高消費比重和向低碳低污染型經(jīng)濟發(fā)展模式轉變。我覺得需要關注兩個指標，即增量資本產(chǎn)出率（ICOR）和溫室氣體排放與產(chǎn)出之間的關系。

中國經(jīng)濟增長迅速，儲蓄率或者說投資率高。經(jīng)濟學理論表明增長率相當于投資率除以ICOR的結果。因此，中國要在提高消費比例的同時維持經(jīng)濟增長，即應力求提高資本效率，同時降低投資率。

中國可以通過以下途徑降低ICOR，轉向資本要求較低的產(chǎn)業(yè)，提高每個產(chǎn)業(yè)的資本利用效率和生產(chǎn)效率，在各行業(yè)之間更加高效地分配資源，提高技術水平和就業(yè)。中國的ICOR一直處于3~4這個區(qū)間，而英美等發(fā)達國家的平均ICOR在2~3之間浮動。中國可以在今后20年里提高服務業(yè)在經(jīng)濟中的占比來降低ICOR值。

我們做過一些粗略的例證式假設，如果到2030年，中國的結構調整實現(xiàn)最佳效果，中國的ICOR將從現(xiàn)在的3.5左右拉低到2.5左右，這樣中國的投資率就可以從當前的40%左右下降到30%左右。與此同時，中國可以提高能效，重點發(fā)展排放較低的服務業(yè)，以達到降低碳排放增長速度的目標。“十二五”規(guī)劃將經(jīng)濟增長的目標確定為7%，這有利于繼續(xù)拉高消費比重，增加各種形式的投資（如人力資本），以推動中國向低碳經(jīng)濟的過渡。

碳價、大力支持相關研究、制定和布置減排方案，可以協(xié)力對中國的變革產(chǎn)生強大的激勵作用。我建議以非常低的碳價來對煤炭征稅，這種碳價會激勵人們采用煤炭以外的能源，并且提高煤炭的使用效率。大力提高能效會顯著地改善資本效率或者說ICOR和排放強度，因此，在“十二五”規(guī)劃中強調提高能效是同時實現(xiàn)這兩個目標的關鍵因素。