據(jù)介紹，《土地復(fù)墾條例》進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)了土地復(fù)墾的監(jiān)管措施，建立有效的監(jiān)管制約機(jī)制、資金保障機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，有效解決了復(fù)墾責(zé)任主體不明確、監(jiān)督機(jī)制不健全、復(fù)墾資金保障機(jī)制不完善、激勵(lì)機(jī)制缺失等問(wèn)題。

《土地復(fù)墾條例》明確，對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照“誰(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，由土地復(fù)墾義務(wù)人負(fù)責(zé)復(fù)墾，對(duì)不依法履行土地復(fù)墾義務(wù)的情形作出了處罰規(guī)定。對(duì)于沒(méi)有復(fù)墾義務(wù)人的歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。按照“誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)受益”原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與土地復(fù)墾，綜合運(yùn)用退還耕地占用稅、補(bǔ)充耕地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等手段，分別對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人、社會(huì)投資主體、土地權(quán)利人以及地方政府等參與歷史遺留損毀土地或者自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人不編制土地復(fù)墾方案、不按規(guī)定繳納復(fù)墾費(fèi)、違反復(fù)墾資金監(jiān)管要求、拒絕或阻礙監(jiān)管人員執(zhí)法檢查等行為加大了懲罰力度。同時(shí)，首次明確了國(guó)家監(jiān)管人員不履行職責(zé)也要承擔(dān)法律責(zé)任。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2009年，我國(guó)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害共損毀土地約1.3億多畝，其中，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀約1億多畝，自然災(zāi)害損毀約2000多萬(wàn)畝，目前已復(fù)墾面積約3000多萬(wàn)畝，但還有約1億多畝尚未得到復(fù)墾。同時(shí)，每年生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新?lián)p毀的土地不斷增加，平均每年生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新?lián)p毀的土地約幾百萬(wàn)畝。這是記者今天從國(guó)土資源部就《土地復(fù)墾條例》舉行的新聞通氣會(huì)了解到的。

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，對(duì)所有損毀土地進(jìn)行復(fù)墾，可以為國(guó)家增加6000多萬(wàn)畝耕地、3000多萬(wàn)畝其他農(nóng)用地，既可為保障18億畝耕地紅線做重要貢獻(xiàn)，也可為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供用地保障。