1196元（人均年純收入，下同），這個2009年確定的貧困標準線，再次到了調(diào)整的關(guān)口。

1985年，中國將200元確定為貧困線，2009年這一標準為1196元，24年來增長約5倍；而在此期間，中國GDP由7780億元增至30多萬億元，增長42倍。

今年的政府工作報告明確提出，要提高扶貧標準，減少貧困人口。

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、上海紫江(集團)有限公司黨委書記沈雯便提出議案，建議將貧困標準線提高至2400元。

為什么是2400元？沈雯答復《第一財經(jīng)（微博)日報》記者稱，聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的標準是，日均消費低于1美元就屬于“絕對貧困”。每天1美元，折一年基本上就是2400元。

去年12月底的全國扶貧工作會議上透露出的消息是，2011年扶貧標準將提高到1500元。近日，國務院扶貧辦一位人士告訴本報記者，目前這一方案已上報到國務院，還在等待審批中。

中國國際扶貧中心去年發(fā)布的《世界各國貧困標準研究》報告稱，在86個劃定了各自官方貧困線的國家中，官方貧困發(fā)生率最高的馬達加斯加為71.3%，最低的為中國，這一數(shù)據(jù)為2.8%。但按照世界銀行的估計，中國的貧困發(fā)生率則為15.9%，二者相差了13.1個百分點。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年末農(nóng)村貧困人口為2688萬人，比上年末減少909萬人。按2009年農(nóng)村貧困標準1196元測算，年末農(nóng)村貧困人口為3597萬人。

但如果按照每人每天1美元收入的聯(lián)合國標準，中國仍有1．5億貧困人口。

在沈雯看來，提高貧困線也有現(xiàn)實意義。據(jù)其介紹，1985年，中國貧困線為農(nóng)村居民人均年純收入的50%。如果僅按1985年的標準，使貧困線升至農(nóng)村居民人均年純收入的一半，則現(xiàn)有貧困線應提高到2400元以上，為現(xiàn)有標準的2倍。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年全年農(nóng)村居民人均純收入5919元。

對于貧困線的制定標準，世界銀行發(fā)布的《中國扶貧議程的演進》報告建議，應從消費角度來衡量貧困。

根據(jù)世行報告，提高貧困線是實現(xiàn)具有前瞻性的扶貧戰(zhàn)略的第一步，因為它能使政策關(guān)注正確的目標群體，更適應中國當前的發(fā)展階段。此外，新的貧困線不僅應該作為衡量和監(jiān)測國家貧困現(xiàn)象的基礎(chǔ)，更重要的是，應該把它作為基準來制定一套統(tǒng)一的可操作的方法，使扶貧和社會保障規(guī)劃能瞄準城鄉(xiāng)貧困人口。

此外，世行報告也建議，應將教育和醫(yī)療服務視為扶貧戰(zhàn)略的一部分。因無力應對健康打擊經(jīng)常是導致家庭陷于貧困的一個重要因素，而有限的人力資本往往使許多家庭無法抓住經(jīng)濟增長提供的機會來擺脫貧困。

沈雯也表示，提高貧困線標準，不單單要搞開發(fā)式扶貧，對于很多喪失勞動能力的農(nóng)村貧困階層，要加大中央財政的支持和低保的投入。要全面建立農(nóng)村低保制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助體系；將少數(shù)民族、婦女、孤老、殘疾人等群體的扶貧工作作為扶貧開發(fā)的重點，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施。