深圳“前海條例”實(shí)施最大限度優(yōu)惠政策成亮點(diǎn)

被稱為前�！盎痉ā钡摹渡钲诮�(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》（下稱“前海條例”）昨日公布實(shí)施。該條例經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2011年6月27日高票通過(guò)。

“前海條例在產(chǎn)業(yè)定位、開(kāi)發(fā)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面均做了明確指引，在現(xiàn)有的法律制度框架內(nèi)提出了最大限度的優(yōu)惠政策，成為條例的亮點(diǎn)。”深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長(zhǎng)王國(guó)文稱，前海作為中國(guó)“曼哈頓”的開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期。

根據(jù)“前海條例”，前海管理局是實(shí)行企業(yè)化管理，但不以營(yíng)利為目的、履行相應(yīng)行政管理和公共服務(wù)職責(zé)的法定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)前海合作區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作。

“法定機(jī)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)是前海條例的創(chuàng)新，同時(shí)提出設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，保證了法定機(jī)構(gòu)按照企業(yè)化方式運(yùn)行的狀況下的權(quán)力約束和監(jiān)督。”王國(guó)文對(duì)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，“前海條例”規(guī)定：適當(dāng)放寬香港企業(yè)在前海合作區(qū)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資格限制和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件�！肚昂Ｒ�(guī)劃》中沒(méi)有規(guī)定但有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，也可以在前海合作區(qū)試行。前海合作區(qū)企業(yè)可以自行確定創(chuàng)新業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

“這些規(guī)定恰可以反映前海條例實(shí)際上賦予前海管理發(fā)展極大的創(chuàng)新空間。”深圳市委黨校副校長(zhǎng)譚剛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

記者發(fā)現(xiàn)，目前實(shí)行的“前海條例”提及“香港”的有22處，相比草稿的27處，少了5處。

此前，“前海條例”草案提交深圳市人大常委會(huì)第三次審議時(shí)，治理結(jié)構(gòu)刪掉“理事會(huì)”、高管收入公示變?yōu)槊磕晗蚴姓畧?bào)告等方面多處發(fā)生變化，尤其“香港元素遭淡化”。

市人大法制委員會(huì)副主任周榮生表示：“這些改動(dòng)都沒(méi)有封死，都預(yù)留了接口，以后根據(jù)形勢(shì)需要隨時(shí)可以調(diào)整，包括前海管理局今后有可能會(huì)根據(jù)需要，恢復(fù)賦予它社會(huì)事務(wù)的管理職能�！�

“這種修改和調(diào)整，是各方面意見(jiàn)的綜合和協(xié)調(diào)，最后形成的條例操作性更強(qiáng)�！弊T剛說(shuō)，他更關(guān)注在具體操作實(shí)施中，是否會(huì)有一些條例的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)對(duì)“前海條例”進(jìn)一步充實(shí)完善。

“作為基本法律，該條例在實(shí)施過(guò)程中還需要一些實(shí)施細(xì)則來(lái)補(bǔ)充，比如監(jiān)督機(jī)制的設(shè)立、保稅制度安排、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)建設(shè)操作等�！蓖鯂�(guó)文也表示。

前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，目前，前海管理局已經(jīng)跟35家單位簽了合作意向書(shū)，建立了100家目標(biāo)企業(yè)庫(kù)。

記者了解到，簽約企業(yè)包括匯豐銀行、渣打銀行、恒生銀行、香港嘉里集團(tuán)、香港衛(wèi)視國(guó)際傳媒集團(tuán)、畢馬威、普華永道等知名香港企業(yè)，同時(shí)還有招商銀行、越海物流、深圳市產(chǎn)權(quán)交易所、康佳集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等內(nèi)地知名企業(yè)。