上周五正版的國稅總局第47號公告“現(xiàn)身”國稅總局官網(wǎng)，內(nèi)容并非“偽47號公告”所涉及的個稅改革，而是對轉(zhuǎn)讓土地和房產(chǎn)中的固定資產(chǎn)的稅收問題進行了細化。

正版第47號公告的全名為《關(guān)于納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷售不動產(chǎn)同時一并銷售附著于土地或者不動產(chǎn)上的固定資產(chǎn)有關(guān)稅收問題的公告》，公告于8月17日頒布，9月1日起正式實施。

正版47號文件現(xiàn)身

8月13日，有媒體報道稱，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂個人所得稅若干問題的規(guī)定的公告》（2011年47號）。公告根據(jù)修訂后的《個人所得稅法》對稅率表作了修改，還對全年一次性獎金的計稅方法進行了修訂。

報道稱，年終獎計稅方法調(diào)整之后，可以避免“年終獎越多、稅后所得越少”、“多發(fā)1元，個稅多繳2萬”的問題出現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)上流傳的47號文被證明是在民間稅務(wù)網(wǎng)站首發(fā)，該文詳細解釋了關(guān)于工資、薪金所得、全年一次性獎金、董事會、派發(fā)紅股等征稅問題。口氣與專業(yè)性儼然是權(quán)威部門發(fā)出一般。之后多家媒體對此文進行了解讀。

8月15日，“國家稅務(wù)總局關(guān)于有人偽造47號公告的聲明”讓公眾對“偽47號公告”印象深刻的同時，更讓公眾對于“真47號公告”充滿了好奇。但讓大家又一次沒有想到的是，正版47號文件也是在民間網(wǎng)站首發(fā)。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)搜索，早在8月23日已有兩家民間網(wǎng)站掛出“國家稅務(wù)總局公告2011年第47號”文件。8月26日，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站公布內(nèi)容相同的47號公告，證明民間網(wǎng)站首發(fā)的47號文是真實的。

規(guī)范土地和房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的稅收細則

正版的47號公告主要是明確了“納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷售不動產(chǎn)的同時一并銷售的附著于土地或者不動產(chǎn)上的固定資產(chǎn)”的繳稅細則。

公告規(guī)定，納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷售不動產(chǎn)的同時一并銷售的附著于土地或者不動產(chǎn)上的固定資產(chǎn)中，凡屬于增值稅應(yīng)稅貨物的，應(yīng)按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》（財稅[2009]9號）第二條有關(guān)規(guī)定，計算繳納增值稅；凡屬于不動產(chǎn)的，應(yīng)按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》“銷售不動產(chǎn)”稅目計算繳納營業(yè)稅。

納稅人應(yīng)分別核算增值稅應(yīng)稅貨物和不動產(chǎn)的銷售額，未分別核算或核算不清的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其增值稅應(yīng)稅貨物的銷售額和不動產(chǎn)的銷售額。

中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院稅收計量研究中心主任行偉波昨日接受《第一財經(jīng)（微博)日報》采訪時表示，47號公告是對轉(zhuǎn)讓土地和房產(chǎn)中的固定資產(chǎn)的稅收問題進行了細化，因為納稅人在轉(zhuǎn)讓土地和房產(chǎn)中的固定資產(chǎn)時有時會存在涉及營業(yè)稅和增值稅的混合銷售行為，稅務(wù)部門和納稅人對稅務(wù)問題存在爭議，此公告是對這個問題進行規(guī)范。

在稅務(wù)學(xué)上，一項銷售行為如果既涉及增值稅應(yīng)稅勞務(wù)又涉及非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，為混合銷售行為。

在47號公文出臺之前，對于混合銷售行為，《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》及《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》規(guī)定，只有納稅人銷售自產(chǎn)貨物同時提供建筑業(yè)勞務(wù)，才須分別核算貨物的銷售額和建筑業(yè)勞務(wù)的營業(yè)額，并根據(jù)其貨物的銷售額計算繳納增值稅，根據(jù)其建筑業(yè)勞務(wù)的營業(yè)額計算繳納營業(yè)稅。

47號公文規(guī)定了混合銷售行為應(yīng)分別征收營業(yè)稅和增值稅第二種情況。行偉波表示，此前，轉(zhuǎn)讓土地和房產(chǎn)的固定資產(chǎn)繳納的應(yīng)為營業(yè)稅，現(xiàn)在將營業(yè)稅稅基中單獨取出一小部分來繳納增值稅。

根據(jù)中國的稅制，營業(yè)稅為地稅，增值稅為共享稅，但由于固定資產(chǎn)相對于土地和房屋的價值來說比重很小，因此應(yīng)該不存在國稅向地稅分稅收的嫌疑，改革的主要目的還是要明確稅收法律的細則。

行偉波還認為,因為增值稅稅率高，但可以定向抵扣，因而稅基小;營業(yè)稅稅率比較低，但不能抵扣，因而稅基大，因此很難判斷分別征收營業(yè)稅和增值稅之后，納稅人納稅總額是增加還是減少。