經(jīng)歷了跌宕起伏的2010棉花年度，2011年的棉花收購已經(jīng)開秤。開秤以來，國內(nèi)棉花市場價(jià)格連續(xù)5個(gè)交易日低于19800元/噸。9月8日，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案啟動(dòng)。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的市場形勢(shì)，臨時(shí)收儲(chǔ)將如何影響棉花價(jià)格？在銀行信貸收縮的背景下，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)資金又如何得到保證？

　　棉花價(jià)格經(jīng)歷“過山車”，連續(xù)5個(gè)交易日跌破收儲(chǔ)價(jià)后國家啟動(dòng)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)

　　2010棉花年度是棉花行業(yè)有史以來經(jīng)歷的最為復(fù)雜的一個(gè)年度，棉花出現(xiàn)了從未有過的行情。數(shù)據(jù)顯示，2010年新棉收購伊始，價(jià)格便高開高走，中國棉花價(jià)格指數(shù)從9月1日的18002元/噸持續(xù)上漲到11月11日的31302元/噸，漲幅高達(dá)74%，創(chuàng)下了國內(nèi)棉花價(jià)格有史以來的最高水平。

　　然而，從今年3月份開始，棉花市場行情急轉(zhuǎn)直下，中國棉花價(jià)格指數(shù)從3月10日的31228元/噸持續(xù)下跌到8月16日的19059元/噸，跌幅達(dá)到39%，這種跌勢(shì)也是前所未有，整個(gè)年度棉價(jià)經(jīng)歷了一個(gè)“過山車”行情。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行客戶二部負(fù)責(zé)人表示，從供需形勢(shì)看，我國和全球棉花產(chǎn)量都將有一定幅度的增長，而全球經(jīng)濟(jì)不景氣等諸多因素抑制了棉花需求的增速，國內(nèi)外多家機(jī)構(gòu)均預(yù)測(cè)新年度的棉花將供大于求，這種供需形勢(shì)的調(diào)整對(duì)棉花信貸政策的靈活性和適應(yīng)性也提出了新的要求。

　　為了穩(wěn)定棉花市場，今年3月國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布《2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》，決定從2011年度開始實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度。

　　預(yù)案提出，2011年度臨時(shí)收儲(chǔ)將在新疆13個(gè)棉花主產(chǎn)�。▍^(qū)、市）執(zhí)行，臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉到庫價(jià)格每噸19800元，一旦市場價(jià)格低于上述水平，國家將對(duì)棉花實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)，執(zhí)行時(shí)間為今年9月1日至明年3月31日，即2011年度新棉交售期。

　　新棉收購開秤以來，國內(nèi)棉花市場價(jià)格連續(xù)5個(gè)交易日低于19800元/噸。日前國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，根據(jù)《2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，中儲(chǔ)棉總公司于9月8日啟動(dòng)了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)，不限數(shù)量，敞開收儲(chǔ)。

　　臨時(shí)收儲(chǔ)政策有助于穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，政策啟動(dòng)后棉花價(jià)格已呈微漲態(tài)勢(shì)

　　據(jù)了解，1999年國家放開棉花購銷價(jià)格后，國家通過在主產(chǎn)區(qū)臨時(shí)收儲(chǔ)皮棉的辦法，緩解市場因供求、價(jià)格波動(dòng)帶來的周期性問題，對(duì)于穩(wěn)定棉花價(jià)格、保護(hù)棉農(nóng)利益發(fā)揮了重要作用。今年頒布實(shí)施的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，將國家在棉花主產(chǎn)區(qū)臨時(shí)收儲(chǔ)皮棉的措施常態(tài)化。按棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案要求，在棉花播種前，國家制定并公布棉花主產(chǎn)區(qū)皮棉臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格；新棉上市后，當(dāng)市場價(jià)格低于臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)時(shí)，國家敞開收儲(chǔ)。

　　與原臨時(shí)收儲(chǔ)措施相比，新的收儲(chǔ)制度有兩大突出優(yōu)點(diǎn)：一是提前公布收儲(chǔ)價(jià)格，可以使棉農(nóng)、用棉企業(yè)事先做好各自的生產(chǎn)計(jì)劃；二是不限數(shù)量敞開收儲(chǔ)，可以使交儲(chǔ)企業(yè)放心收購籽棉，確保棉農(nóng)受益。

　　專家認(rèn)為，臨時(shí)收儲(chǔ)制度的建立和發(fā)布，相當(dāng)于給棉農(nóng)吃了一粒“定心丸”。政策有助于穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)種棉積極性，并保證棉花市場供應(yīng)，從而穩(wěn)定今后的棉花生產(chǎn)規(guī)模和價(jià)格波動(dòng)。

　　中國棉花信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，自9月8日棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策啟動(dòng)以來，棉花價(jià)格已改變了前期不斷走低的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出微漲態(tài)勢(shì)。棉花指數(shù)已由9月7日的19502元/噸，回升至9月16日的19738元/噸。

　　另據(jù)媒體報(bào)道，自收儲(chǔ)政策啟動(dòng)以來，收儲(chǔ)市場成交比較清淡，市場對(duì)棉花價(jià)格看漲預(yù)期明顯增強(qiáng)，收儲(chǔ)政策效果開始顯現(xiàn)。

　　收儲(chǔ)政策面臨巨大資金壓力，農(nóng)發(fā)行把防止出現(xiàn)“賣棉難”和“打白條”作為棉花信貸工作首要任務(wù)

　　在今年相對(duì)緊縮的貨幣政策背景下，銀行信貸資金吃緊，棉花收儲(chǔ)所需的巨額資金是否能按時(shí)足額到位，也備受市場關(guān)注。

　　農(nóng)發(fā)行相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從棉花收購資金供應(yīng)面看，參與收購的商業(yè)性資金會(huì)大大減少，棉花收購對(duì)農(nóng)發(fā)行資金的需求將會(huì)明顯增加，而國家實(shí)施適度從緊的貨幣政策，使政策性收購資金供應(yīng)將面臨一定的壓力和挑戰(zhàn)。

　　此外，市場人士還指出，部分購銷企業(yè)2010棉花年度的經(jīng)營出現(xiàn)虧損，可持續(xù)經(jīng)營能力和資金實(shí)力下降，對(duì)信貸資金的依賴也會(huì)進(jìn)一步增加。

　　對(duì)此，農(nóng)發(fā)行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了做好臨時(shí)收儲(chǔ)相關(guān)工作，農(nóng)發(fā)行總行要求各分行在預(yù)案啟動(dòng)后，對(duì)于符合收儲(chǔ)要求的棉花，要加大信貸支持力度，向參與交儲(chǔ)的貸款企業(yè)及時(shí)足額提供資金，使這項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

　　據(jù)悉，農(nóng)發(fā)行在新年度貸款資格認(rèn)定中，將通過貸款資格認(rèn)定，合理布局收購資金供應(yīng)點(diǎn)，使該行的貸款企業(yè)將基本覆蓋棉花主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)發(fā)行有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，該行將把已認(rèn)定貸款資格的企業(yè)通過一定的方式告知廣大棉農(nóng)，方便他們售棉。日前結(jié)束的農(nóng)發(fā)行2011年棉花收購信貸會(huì)議提出，要把防止出現(xiàn)“賣棉難”和“打白條”作為棉花信貸工作的首要任務(wù)。

　　據(jù)介紹，為了保證棉花市場和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康運(yùn)行，農(nóng)發(fā)行信貸支持還從棉花流通向深加工領(lǐng)域的延伸，紡織企業(yè)也成為該行重要的客戶群體。農(nóng)發(fā)行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種延伸一方面有效推動(dòng)了棉花加工增值，保護(hù)了廣大棉農(nóng)利益；另一方面也拓寬了該行支持購銷企業(yè)的銷售渠道，有利于防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，更好地支持收購。截至2010年末，農(nóng)發(fā)行支持的紡織企業(yè)共有498家，紡紗錠數(shù)4300萬錠，占全國的40%以上。2010年，對(duì)紡織企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款334.6億元。