高速公路擁堵、景區(qū)游客爆棚、酒店爆滿，黃金周洶涌的客流雖對基礎(chǔ)設(shè)施造成“難以招架”的壓力，但其展示出的巨大消費需求卻在“疲弱”的經(jīng)濟(jì)背景下格外顯眼。專家認(rèn)為，今年“雙節(jié)”旅游需求逆勢“井噴”透露我國消費仍有巨大潛力，[香港公司做賬報稅]同時也反映出旅游休閑等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要常態(tài)化；巨大的客流和需求集中釋放，給交通運輸和景區(qū)帶來明顯壓力，高速公路成停車場、鐵路一票難求、景區(qū)停止售票等現(xiàn)象的發(fā)生不僅消耗了民眾的“幸福感”，也對未來如何設(shè)計、管理和滿足拉動經(jīng)濟(jì)的需求提出了挑戰(zhàn)。

全國普及“杭州模式”

中秋國慶連放、高速公路免費通行、景區(qū)門票降價……這些對于旅游利好政策的推行，加速了今年旅游消費的增長。不過，大部分著名景區(qū)依舊高高在上的門票價格成為了不少游客詬病的問題之一。

全國假日辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年“十一”黃金周期間處處人滿為患，景區(qū)接待量壓力空前。其中，南京中山陵接待量為最佳接待量的10倍，廈門鼓浪嶼接待量為最佳接待量的9倍，北京故宮、山西平遙古城、敦煌莫高窟等接待量為最佳接待量的5倍。

面對呈井噴現(xiàn)象的“十一”黃金周旅游，“杭州模式”的崛起，或許能在經(jīng)營管理上給那些正在尋找出路的景區(qū)一點啟示。杭州西湖免費開放已10年，沒有“門票經(jīng)濟(jì)”，還免費發(fā)放涼茶、贈送饅頭。雖然免票吸引了大量的客流，貼心周到的服務(wù)卻為其贏得了良好的口碑。

沒有“門票經(jīng)濟(jì)”，如何實現(xiàn)旅游收入？在不少業(yè)內(nèi)人士看來，西湖免門票并非損失，而是以退為進(jìn)。西湖人有“241算法”之說，意即游客在杭州停留24小時，其年旅游綜合收入將增加100億元。通過景點的讓利，謀得了整座城市的發(fā)展，不失為一樁劃算的買賣。

旅游服務(wù)多點人性化

據(jù)國家旅游局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至10月6日，全國納入監(jiān)測的119個直報景區(qū)共接待游客338.54萬人次，同比增長10.82%；收入16073.29萬元，同比增長19.47%。

雖然游客的激增為旅游業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)上的增長，但景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量還遠(yuǎn)跟不上游客的需求。陜西華山發(fā)生捅傷游客事件、九寨溝購票通道擁堵至高速公路、多數(shù)原生態(tài)景區(qū)沒有公共衛(wèi)生間等問題都出現(xiàn)在“十一”黃金周期間。這些問題的出現(xiàn)說明目前國內(nèi)旅游目的地的配套服務(wù)質(zhì)量依然是一個短板。

[如何注冊香港公司]北京市公園管理中心宣傳處處長陳志強(qiáng)表示，“十一”期間，不少市屬公園的游客接待量達(dá)到了峰值，但由于事先推出相應(yīng)的服務(wù)舉措，各公園未出現(xiàn)問題事件，確保了游客的出游體驗。

在旅游專家看來，旅游服務(wù)質(zhì)量是城市旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的重要標(biāo)志，是展現(xiàn)地方歷史文化內(nèi)涵、宣傳地方文化、增強(qiáng)景區(qū)景點吸引力的最有效方式。只有在各個環(huán)節(jié)全方位地做到高質(zhì)量水平才能贏得游客的信賴與口碑。他認(rèn)為，要想提高旅游區(qū)服務(wù)質(zhì)量主要是從“軟服務(wù)”和“硬服務(wù)”著手。軟服務(wù)是指景區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)水平，“硬服務(wù)”指的是景區(qū)內(nèi)外的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配備。

走馬觀花變個性游

實際上，許多來北京旅游的客人并非第一次來京，但是故地重游依然選擇故宮、頤和園等傳統(tǒng)觀光游線路。不少游客表示，希望到北京感受更深層次更具品質(zhì)的旅游體驗，但目前對北京旅游的了解仍是“長城、故宮、秀水、烤鴨”。實際上，這種情況同樣存在于國內(nèi)多個旅游城市。一方面，游客的旅游體驗需求日益多樣化、個性化、深度化；另一方面，城市旅游資源的開發(fā)依舊單一、旅游產(chǎn)品局限于觀光游。

中國社會科學(xué)院旅游研究中心副主任、北京旅游學(xué)院教授劉德謙認(rèn)為，大眾游主要包括度假、休閑、觀光等不同形式，業(yè)內(nèi)的精力主要在于以景區(qū)為代表的觀光游，對休閑游發(fā)展的重視還不夠，相關(guān)企業(yè)對休閑游的投入也顯不足，這就造成城市的旅游方式比較單一。

在講到國外旅游型城市的旅游資源開發(fā)經(jīng)驗，劉德謙說，新加坡的圣淘沙景區(qū)值得借鑒。該綜合性景區(qū)包括觀光游覽、文娛活動、4D電影、小動物園等各種觀光、休閑元素，滿足不同需求、不同層次消費人群的多樣化需求。加之餐飲等配套設(shè)施成熟齊全，異地游客在一個景區(qū)中可滿足各種消費需求。而國內(nèi)很多城市的旅游資源相對分散，景區(qū)功能、文化等元素相對單一，這無疑增加了同一城市景點景區(qū)之間的人員流動性，從而加重了城市交通負(fù)擔(dān)。

恢復(fù)“五一”長假解壓

當(dāng)初為緩解旅游景區(qū)壓力而廢止“五一”長假，如今為了避免扎堆出游，又有人提出恢復(fù)。當(dāng)年“五一”黃金周被廢止時，相關(guān)部門所給出的理由就是“給旅游景區(qū)造成的壓力過大”，但在取消后，“十一”長假過分扎堆出行，給交通、環(huán)境帶來極大壓力的同時，對于“五一”長假應(yīng)當(dāng)恢復(fù)的呼聲再度出現(xiàn)。

“現(xiàn)在來看，2008年取消‘五一’黃金周的決定似乎是個錯誤，如今景點‘爆棚’、道路擁堵是在給當(dāng)初的決定買單。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、商務(wù)部市場運行調(diào)控專家洪濤認(rèn)為，多年來，公眾已經(jīng)習(xí)慣于“五一”、“十一”出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，春節(jié)回家看看的出行模式，取消“五一”黃金周使出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的時間一下被減少一半，必然會造成“十一”各地景點的擁堵。在洪濤看來，無論是民意還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及刺激消費的必要性，目前恢復(fù)“五一”黃金周的條件已經(jīng)十分成熟，不存在什么阻力，惟一要做的就是解放思想，對過去的決定及時進(jìn)行修改。

恢復(fù)“五一”黃金周的提議，乍一聽顯然十分誘人，不過，也有專家指出，恢復(fù)“五一”黃金周是否能對“爆棚”的旅游景點真正起到分流“泄洪”的作用還值得商榷。北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾提醒，春天是萬物生長的時候，恢復(fù)“五一”黃金周，吸引人們出游，將會對大量綠植造成破壞，在恢復(fù)長假的同時，也應(yīng)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

帶薪休假不再“被放棄”

明知長假期間出游時景點人多得摩肩接踵，可很多人依然不得不擠在“十一”長假去成為人海中的一分子，僅靠再增加一個長假顯然不能解決全部問題，然而帶薪休假屢屢遇阻也讓公眾對自由出行望梅止渴。

“單位沒說不讓休，可是但凡請了年假的，自己手里的項目都要給別人跟進(jìn)，之前的努力也就白費了；倘若要是項目結(jié)束休個假再回來，新一批好項目又沒份兒了�！庇捎诠ぷ鞯奶厥庑�，從事商品房銷售的任娜幾乎沒有休過一個完整的年假，據(jù)了解，目前，除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位有年假、學(xué)校有寒暑假以外，各企業(yè)，尤其是勞動密集型加工企業(yè)與私人小單位的帶薪休假十分困難。對于一些從事計件工作的職工來說，更加無力與單位爭取帶薪休假，這導(dǎo)致職工不敢向領(lǐng)導(dǎo)開口請假，大多在無數(shù)個“被加班”中白白失去了帶薪休假的權(quán)利。

北京合川律師事務(wù)所律師劉闖認(rèn)為，[香港公司年審]由于勞動監(jiān)察部門執(zhí)法不嚴(yán)，員工與企業(yè)之間權(quán)利地位不對等，雖然很多企業(yè)并非明文規(guī)定不讓休年假，但是員工卻無奈放棄自己休年假的權(quán)利，因此希望外出旅游的員工只能在長假扎堆出游，沒有其他的選擇。“這個問題要解決只有兩種途徑，要么是經(jīng)濟(jì)手段，對于不休假的員工多倍補(bǔ)償；要么就是行政手段，強(qiáng)制監(jiān)督企業(yè)安排職工休假�！焙闈�分析表示。

實現(xiàn)“8+X”超長休假模式

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少白領(lǐng)希望通過“8+X”方式休假，也就是在8天長假同時向單位申請再休年假，從而實現(xiàn)錯峰出行的目的。

北京白領(lǐng)王女士告訴記者，自己原本打算將年假和“十一”長假一起休，假期前三天看望父母，后面再集中出游，既享受到了秋日的美景，又能避開最高峰，但單位卻表示不能批復(fù)這樣的連續(xù)休假。

劉闖告訴記者，白領(lǐng)何時休帶薪年假、婚假，能否和國家法定節(jié)假日一起休，在法律上并無明確規(guī)定，是一個空白。按照《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》，職工連續(xù)工作滿12個月以上的，就可以享受帶薪年休假。因為國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期，所以如果把長假和年假、婚假連起來休，是打了一個“擦邊球”，而員工連續(xù)休假顯然會影響企業(yè)的正常工作進(jìn)度，不被多少企業(yè)所接受。

“是否能連續(xù)休假需要職工和企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，如果單位批準(zhǔn)‘8+X’的休假模式，職工可以選擇在長假的最后兩天外出，直到自己全部假期用完再回去工作，這樣可以有效避免扎堆，但單位不允許的做法也并不違法。”劉闖說。

有專家認(rèn)為，因為大多數(shù)父母希望帶著孩子出游，因此適當(dāng)在寒暑假增加法定假日，可以將人們的出游計劃分割成為“親子游”和“小夫妻游”兩種，從而減少“十一”長假期間景點“爆棚”現(xiàn)象。

中國人假期少是每個國人能切身感受到的，中國屬于帶薪假期和法定假日天數(shù)最少的幾個國家之一。在加拿大，員工工作20-25年后，公司會為員工提供每年長達(dá)6周的假期。 一些專家認(rèn)為，需求的集中釋放是造成基礎(chǔ)設(shè)施難以承受的最根本原因，旅游等消費需求釋放常態(tài)化有利于拉動經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展，如果過于集中難免會造成供需矛盾。

節(jié)假日設(shè)消費免稅日

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽最近透露，商務(wù)部正與有關(guān)部門協(xié)商，實施進(jìn)一步促進(jìn)消費增長的措施，其中就包括推動流通領(lǐng)域稅收的減免。對此，很多業(yè)內(nèi)人士建議，可以在國慶長假期間設(shè)立“消費免稅日”，以此來更好地拉動內(nèi)需。

“目前商家的促消費策略一般是促銷降價，這屬于企業(yè)行為，讓利部分需要由企業(yè)來承擔(dān)。這兩年來零售行業(yè)利潤走低，企業(yè)對促銷的積極性不如從前，促銷的力度和周期也變得十分謹(jǐn)慎。不過，如果以設(shè)立免稅日或是減少稅收的方式來降價，刺激消費的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)會好于促銷，因為這是政府在讓利，消費者和企業(yè)都可以相應(yīng)地減少負(fù)擔(dān)�！币晃涣闶蹚臉I(yè)人員對記者說。

事實上，德國和美國等國家的消費免稅日已經(jīng)設(shè)立多年。在美國，每年一部分州會拿出兩三天甚至十幾天設(shè)為免稅日，在這期間，購買服飾、節(jié)能用品和學(xué)校用具等生活用品達(dá)到一定額度后，就可免交所在州的銷售稅。8月一般是美國家長為孩子置辦開學(xué)用品的時間。據(jù)統(tǒng)計，美國家庭每年花在開學(xué)用品上的支出高達(dá)一二百億美元。如果能在8月份的免稅日期間購買這部分用品，顯然能節(jié)省很大一筆錢。

另外，商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，我國需要完善擴(kuò)大消費政策的支持方式，對于那些以前是奢侈品、現(xiàn)在已逐漸成為大眾消費品的商品，要在新一輪消費稅調(diào)整中逐步調(diào)低消費稅稅率，或者不再征收消費稅。