審計部門發(fā)現(xiàn)，2011年以來，一些地方政府以信托、融資租賃、BT和違規(guī)集資等方式變相融資，這些融資方式隱蔽性強(qiáng)、不易監(jiān)管，[注冊塞舌爾公司]籌資成本普遍高于同期銀行貸款利率，如BT融資年利率最高達(dá)20%、集資年利率最高達(dá)17.5%。

審計署6月10日披露36個地方政府本級2011年以來政府性債務(wù)審計結(jié)果，對上述突出的變相融資現(xiàn)象及其蘊(yùn)含的新風(fēng)險隱患提出警示。

審計署指出，隨著國家加強(qiáng)管理地方債、銀行收緊對地方政府及其融資平臺公司的信貸投放，一些地方通過信托貸款、融資租賃、售后回租、發(fā)行理財產(chǎn)品、BT（Build-Transfer，建設(shè)－移交）、墊資施工和違規(guī)集資等方式變相舉債融資的現(xiàn)象較為突出。

BT是政府利用非政府資金來承建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種投資建設(shè)方式，政府通過特許協(xié)議約定，將某個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資建設(shè)權(quán)授予承建方，項(xiàng)目建成后，政府按協(xié)議贖回其項(xiàng)目資產(chǎn)及有關(guān)權(quán)利。

此次審計抽查發(fā)現(xiàn)，2011-2012年，有6個省本級和7個省會城市本級通過信托貸款、融資租賃、售后回租和發(fā)行理財產(chǎn)品等方式融資1090.10億元；1個省本級和12個省會城市本級通過BT和墊資施工方式實(shí)施196個建設(shè)項(xiàng)目，形成政府性債務(wù)1060.18億元；3個省本級和3個省會城市本級的部分單位違規(guī)集資30.59億元，合計2180.87億元，[注冊薩摩亞公司]占這些地區(qū)兩年新舉借債務(wù)總額的15.82%。

審計署稱，審計指出問題后，有關(guān)部門和地方正在制定整改措施，研究完善進(jìn)一步加強(qiáng)地方債管理的相關(guān)制度。

審計署此番審計進(jìn)行于2012年11月至2013年2月間；涵蓋15個省、3個直轄市本級（統(tǒng)稱省本級）及其所屬的15個省會城市本級、3個市轄區(qū)（統(tǒng)稱省會城市本級），共計36個地方政府本級；目的在于摸清地方債增長變化情況，揭示債務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題和風(fēng)險隱患。此次抽查地方債，距審計署首次起底全國地方政府性債務(wù)已有兩年。

2011年，審計署對全國省、市、[薩摩亞公司注冊]縣三級地方政府負(fù)有償還責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任和救助責(zé)任的債務(wù)進(jìn)行審計。審計結(jié)果顯示，截至2010年底，全國省市縣三級地方政府性債務(wù)余額約10.72萬億元。