近期,烏克蘭危機(jī)引發(fā)的俄羅斯與西方制裁戰(zhàn)不斷升級(jí)。在歐美對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)多個(gè)核心領(lǐng)域展開(kāi)制裁之后,俄羅斯也開(kāi)始表現(xiàn)出積極的反攻姿態(tài),頒布了歐美食品進(jìn)口禁令,并暗示可能擴(kuò)大反制裁范圍,市場(chǎng)甚至擔(dān)憂今冬歐洲可能面臨“斷氣”威脅。隨著俄烏地緣政治緊張局勢(shì)持續(xù)加劇,未來(lái)俄羅斯與歐美對(duì)峙和加碼相互制裁的局面恐將繼續(xù),雙方政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展存在多重風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。
烏克蘭議會(huì)14日通過(guò)一攬子對(duì)俄制裁措施,[注冊(cè)公司]禁止俄羅斯過(guò)境烏克蘭向歐洲輸送能源。這份制裁措施草案由烏政府12日提交議會(huì)審議,內(nèi)容包括禁止俄羅斯能源過(guò)境輸送、限制航空和陸路過(guò)境運(yùn)輸、限制貿(mào)易活動(dòng)、中止償還債務(wù)、中斷防務(wù)合作、凍結(jié)部分俄企在烏資產(chǎn)、撤銷(xiāo)部分俄企在烏開(kāi)礦權(quán)等20余項(xiàng)措施。由于目前俄輸往歐洲的天然氣中約一半途徑烏克蘭,因此這一措施實(shí)際上推動(dòng)了俄羅斯對(duì)歐盟的反向能源制裁,制裁戰(zhàn)或?qū)⑦M(jìn)一步升級(jí)。
自7月中旬以來(lái),歐美加快對(duì)俄羅斯的制裁步伐,已針對(duì)俄羅斯多個(gè)核心領(lǐng)域出臺(tái)了一系列新的制裁措施,力圖全面打擊俄羅斯的經(jīng)濟(jì)命脈。
7月16日,歐美宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施進(jìn)一步制裁。美國(guó)方面直指軍工、金融和能源等核心領(lǐng)域,對(duì)俄羅斯主要能源公司、銀行和大型軍工企業(yè)的融資活動(dòng)設(shè)限,進(jìn)而影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。歐盟方面也一致同意擴(kuò)大對(duì)俄羅斯企業(yè)進(jìn)行制裁,以及中斷對(duì)俄投資項(xiàng)目的貸款,并表示將很快公布制裁企業(yè)和個(gè)人名單。
7月29日,歐美再度集體發(fā)聲,升級(jí)對(duì)俄制裁。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和歐洲理事會(huì)主席范龍佩當(dāng)日發(fā)表聯(lián)合聲明,同意歐盟對(duì)俄羅斯采取進(jìn)一步的一攬子制裁措施,涉及金融、軍事、石油等領(lǐng)域。新制裁措施包括限制俄羅斯國(guó)有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入歐盟金融市場(chǎng) ,對(duì)俄羅斯實(shí)施武器禁運(yùn)并禁止向俄出口軍事終端用戶使用的軍民兩用商品,限制俄羅斯獲取歐盟敏感技術(shù)尤其是石油產(chǎn)業(yè)的敏感技術(shù)。新措施還包括擴(kuò)大對(duì)個(gè)人和企業(yè)的制裁名單,延遲兩家歐洲銀行向俄提供金融資助,限制在克里米亞等地進(jìn)行的投資和貿(mào)易活動(dòng)。
同一天,美國(guó)也宣布對(duì)俄羅斯的能源、軍事和金融等領(lǐng)域?qū)嵤┻M(jìn)一步制裁。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布擴(kuò)大對(duì)俄羅斯金融和軍事行業(yè)的制裁范圍,中斷對(duì)俄羅斯能源行業(yè)特定的物品與技術(shù)出口,同時(shí)正式暫停實(shí)施對(duì)俄出口激勵(lì)措施以及對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的融資。
與前幾輪制裁對(duì)普京親信進(jìn)行“精準(zhǔn)打擊”的做法不同,歐美最新制裁措施瞄準(zhǔn)俄羅斯的重要實(shí)體部門(mén),嚴(yán)厲程度大大超過(guò)以往制裁措施。奧巴馬7月29日表示,現(xiàn)有制裁措施已削弱了俄羅斯經(jīng)濟(jì),美國(guó)和歐盟對(duì)俄羅斯采取的協(xié)調(diào)行動(dòng)將對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的影響,令俄羅斯本已疲弱的經(jīng)濟(jì)更加疲弱。如果俄羅斯繼續(xù)在目前的道路上走下去,付出的代價(jià)將更大。
對(duì)于歐盟和美國(guó)不斷加碼制裁的行動(dòng),[注冊(cè)離岸公司]俄羅斯也開(kāi)始用以牙還牙的強(qiáng)硬態(tài)度采取反制裁措施,對(duì)多個(gè)西方國(guó)家正式展開(kāi)反攻。
俄羅斯政府7日公布一份食品進(jìn)口禁令清單,宣布未來(lái)一年內(nèi)禁止進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞和挪威的部分食品,包括牛肉、豬肉、魚(yú)類(lèi)、禽類(lèi)、乳制品、水果、蔬菜、堅(jiān)果等,禁令為期一年。
俄羅斯政府當(dāng)日還宣布,禁止從烏克蘭前往格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞和土耳其等國(guó)家的中轉(zhuǎn)航班飛越俄領(lǐng)空。此外,俄方正在考慮禁止美歐航空公司飛往亞洲的航班過(guò)境俄西伯利亞。
由于俄羅斯是歐盟第二大食品出口市場(chǎng)、歐盟蔬菜和水果最大出口市場(chǎng)、歐盟重要的肉類(lèi)出口市場(chǎng),此次反制裁措施給歐盟經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響預(yù)計(jì)將大幅提升。此前,俄羅斯采取的一系列措施也被解讀為對(duì)西方制裁的反制,包括對(duì)從烏克蘭進(jìn)口的食品設(shè)限;不再?gòu)哪柖嗤哌M(jìn)口新鮮水果;不再?gòu)牟ㄌm進(jìn)口水果和蔬菜;暫停從羅馬尼亞進(jìn)口活牛、牛肉、牛骨等相關(guān)制品。
除食品進(jìn)口禁令和航空禁令之外,俄羅斯還對(duì)本國(guó)政府部門(mén)和官員購(gòu)置進(jìn)口商品設(shè)定了一些限制。據(jù)俄羅斯《共青團(tuán)真理報(bào)》15日?qǐng)?bào)道,俄羅斯政府下令禁止官員購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口服裝和鞋,還對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)口汽車(chē)、公共交通工具和應(yīng)急救援設(shè)備做了限制。此項(xiàng)政令涉及聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu),將實(shí)施至2016年底。專家認(rèn)為,上述舉措有助于扶持俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商。
另?yè)?jù)俄羅斯《導(dǎo)報(bào)》18日?qǐng)?bào)道,俄羅斯或?qū)U(kuò)大對(duì)西方國(guó)家的反制裁范圍,對(duì)一些國(guó)家的汽車(chē)等工業(yè)制成品實(shí)行進(jìn)口限制。報(bào)道稱,為填補(bǔ)需求空缺,國(guó)家將加快汽車(chē)工業(yè)進(jìn)口替代。此外,進(jìn)口禁令也可能擴(kuò)展到醫(yī)療器械。該報(bào)援引多位政府官員的話報(bào)道說(shuō),在俄政府本月初向總統(tǒng)普京提交的反制裁措施清單中,普京僅批準(zhǔn)實(shí)行食品進(jìn)口禁令,此舉意味著如果歐盟和美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施進(jìn)一步制裁,俄羅斯也將對(duì)其追加反制裁措施。
19日,普京發(fā)言人佩斯科夫也證實(shí)了這一消息。[注冊(cè)香港公司]佩斯科夫稱,俄羅斯正在制定可能的額外反制裁措施,以防西方國(guó)家向俄方實(shí)施新的制裁目前正在討論多種選擇,未來(lái)反制裁措施涉及的范圍將取決于西方國(guó)家未來(lái)采取何種措施“我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)俄羅斯并不提倡實(shí)施制裁,也沒(méi)有主動(dòng)發(fā)起制裁。但如果我們的對(duì)手繼續(xù)這種毫無(wú)建設(shè)性的、甚至是破壞性的行為,我們也正在采取額外的應(yīng)對(duì)措施!