作為第二個巨災保險的試點城市，[注冊盧森堡公司]繼深圳巨災保險破冰之后，寧波巨災保險近日亦正式落地。作為保險業(yè)“新國十條”中的重點內容，巨災保險擴容的步伐正在加快。

　　今年7月9日，深圳巨災保險正式啟動。時隔4個月后，11月6日，寧波市民政局與人保財險寧波市分公司簽署了公共巨災保險合同，標志著巨災保險制度在寧波的正式落地。醞釀十余年，巨災保險的碩果正在陸續(xù)落地。

　　據(jù)《第一財經(jīng)日報》了解，和深圳巨災保險制度類似，寧波市的巨災保險體系由公共巨災保險、巨災基金和商業(yè)巨災保險三部分組成。不過和深圳不同的是，寧波市的公共巨災保險中首次涉及了家庭財產(chǎn)損失救助這一領域。

　　作為巨災保險試點中最受關注的“試驗田”，寧波在獲批成為首批巨災保險試點地區(qū)的8個月后，終于正式起航。今年3月，中國保監(jiān)會批復寧波為我國首批巨災保險試點地區(qū)。經(jīng)過多輪次的論證測算和數(shù)十次修改完善，7月31日，《寧波市巨災保險試點工作方案》經(jīng)審議通過，10月30日，《巨災保險試點工作的實施意見》經(jīng)寧波市政府常務會議審議通過。

　　直到11月6日正式簽單，寧波市的巨災保險制度終“千呼萬喚始出來”。不同于深圳巨災救助保險中人身傷亡救助和核應急救助兩個內容，根據(jù)記者了解到的信息，寧波市巨災保險體系中，公共巨災保險分為居民人身傷亡撫恤和家庭財產(chǎn)損失救助兩個領域，保障范圍涵蓋臺風、強熱帶風暴、龍卷風、暴雨、洪水和雷擊（雷擊僅針對人身傷亡）自然災害及其引起的突發(fā)性滑坡、泥石流、水庫潰壩、漏電和化工裝置爆炸、泄漏等次生災害造成的上述兩個領域的傷害。

　　數(shù)據(jù)顯示，公共巨災保險首年由寧波市政府出資3800萬向商業(yè)保險公司購買6億元的巨災風險保障。保障對象為災害發(fā)生時處于寧波市行政區(qū)域范圍內的所有人口，以及寧波市行政區(qū)域內常住居民的家庭財產(chǎn)。

　　賠付標準為居民人身傷亡撫恤最高賠償限額為每人10萬元，家庭財產(chǎn)損失救助最高賠償限額為每戶2000元。對居民在災害期間的見義勇為行為導致死亡、殘疾的，由保險機構額外再賠付最高每人10萬元的見義勇為增補撫恤。

　　而作為巨災保險制度設計的難點，巨災基金的設立更為引人關注。根據(jù)深圳巨災保險方案設計，巨災基金除承擔當巨災損失超過政府巨災救助保險賠付限額的賠償時，還可以廣泛吸收企業(yè)、個人等社會捐贈資金，不斷壯大基金規(guī)模，形成一個全社會共同參與、應對巨災風險的公共平臺，成為政府應對巨災的“資金儲備池”。

　　而寧波模式中則明確了具體數(shù)額，其制度設計中巨災基金初期由政府撥付500萬元設立，主要用于補償超過保險公司賠償限額范圍以外的居民人員傷亡撫恤和家庭財產(chǎn)損失救助。同樣具有開放性，可廣泛吸收企事業(yè)單位、個人等社會捐贈。

　　事實上，不只深圳、寧波，包括云南、上海、廣東等多地均在醞釀巨災保險制度。中國保監(jiān)會副主席周延禮日前在中國保險學會舉辦的省市金融辦（局）“新國十條”交流會上表示：“保監(jiān)會目前已與發(fā)改委等多部委聯(lián)合，成立建設巨災保險研究領導小組，開展建立巨災保險具體專項工作。”

　　他同時還透露了建立巨災保險制度三步走的“路線圖”，第一步為2014年前完成巨災保險的專題研究，明確制度框架；第二步為2017年年底前，完成相關部署工作，推動出臺地震、巨災保險條例，建立巨災保險基金；第三步為2017年至2020年，全面實施巨災保險制度，并將其納入國家防災減災體系當中。

　　而在巨災保險制度建設中缺位的《巨災保險條例》一直是業(yè)內所期。在立法層面上，中國保監(jiān)會主席項俊波曾表示：“要協(xié)調相關部門盡早出臺《巨災保險條例》，爭取國家對巨災保險的支持�！薄靶聡�十條”下發(fā)后，業(yè)內人士曾告訴《第一財經(jīng)日報》，“新國十條”在巨災保險上的布局，將顯著解決巨災保險制度發(fā)展一直遇到的缺少頂層設計與財政支持兩大問題。另有財險公司高層曾在接受本報記者采訪時表示，在“新國十條”的東風下，巨災保險從頂層設計取得突破的進度將不斷加快。巨災保險在更大范圍內的風險分散、互助共濟的作用將得到發(fā)揮。

　　而《巨災保險條例》則是目前頂層設計層面最重要的支柱之一，[薩摩亞公司注冊]而頂層設計的最佳方式則是制定并頒布我國《巨災保險條例》。通過《巨災保險條例》，對制度建設的指導思想、基本原則、基本架構、運行方式、管理模式、政策支持和保障措施等進行明確，并以此規(guī)范全國的巨災保險制度建設。