12月9日，財政部網(wǎng)站消息稱，2016年1月1日我國將對進出口關(guān)稅進行部分調(diào)整，調(diào)整后，2016年稅則稅目總數(shù)將由8285個增加到8294個。2016年除了延續(xù)2015年低稅率的政策，也新納入了部分先進設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料，如高速電力機車的牽引變流器、電視攝像機取像模塊、純電動或混合動力汽車用電機控制器總成、無鉻鞣劑、牛羊油脂等商品。稅則委員會表示，加強先進技術(shù)、產(chǎn)品和服務進口，能增加有效供給，推進國內(nèi)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

出口關(guān)稅的調(diào)整，[注冊新西蘭公司]多跟國內(nèi)產(chǎn)業(yè)供需密切相關(guān)。業(yè)內(nèi)人士指出，當某個產(chǎn)品，在國內(nèi)供不應求的時候，國家會限制出口；當某個產(chǎn)品，產(chǎn)能過剩時，國家會鼓勵出口，相應地降低關(guān)稅。
 
一年一度關(guān)稅調(diào)整方案公布。
 
鼓勵進口、擴大消費的政策意圖，在2016年關(guān)稅調(diào)整方案中體現(xiàn)明顯。787類產(chǎn)品，將享有以比最惠國待遇還低的暫定稅率。
 
諸如高速電力機車的牽引變流器、電視攝像機取像模塊等部分先進設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料，新納入暫定低稅率行列。
 
箱包、服裝、圍巾、毯子、真空保溫杯、太陽鏡等部分日用消費品，也將適用較低的稅率，稅率降幅基本在50%以上。
 
出口方面，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)品出口關(guān)稅有所調(diào)低，如生鐵、鋼坯等，磷酸、氨和氨水等商品的出口關(guān)稅被取消。
 
支撐“中國質(zhì)造”
 
十三五規(guī)劃建議“完善對外開放戰(zhàn)略布局”一章中明確指出，要實行積極的進口政策，向全球擴大市場開放。
 
2016年的進口商品暫定稅率表，就洋洋灑灑囊括了787類產(chǎn)品，這些產(chǎn)品均將享有比最惠國稅率更低的稅率。
 
787類產(chǎn)品中，絕大部分都是原材料、生產(chǎn)機器設(shè)備、零部件等。商務部研究院國際市場研究部主任趙玉敏表示，我國資源類產(chǎn)品稀缺，資源、能源類原材料進口量大。此外，國家鼓勵投資、鼓勵新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相應設(shè)備、零部件的產(chǎn)品進口關(guān)稅定得比較低。
 
2016年除了延續(xù)2015年低稅率的政策，也新納入了部分先進設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料，如高速電力機車的牽引變流器、電視攝像機取像模塊、純電動或混合動力汽車用電機控制器總成、無鉻鞣劑、牛羊油脂等商品。
 
稅則委員會表示，加強先進技術(shù)、產(chǎn)品和服務進口，能增加有效供給，推進國內(nèi)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
 
如氨、氨水等最惠國稅率為5.5%，暫定稅率調(diào)減為0。再如，汽車生產(chǎn)線激光焊接機器人最惠國稅率為10%，暫定稅率減為5%。
 
在符合中央倡導的“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，部分新能源、生態(tài)環(huán)保類產(chǎn)品也新納入到降稅行列。如垃圾焚燒爐2016年將適用5%的暫定稅率，原最惠國稅率為10%。
 
中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍表示，降低關(guān)稅，促進國內(nèi)難以生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件進口，借此提高國內(nèi)創(chuàng)新和生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)附加值，優(yōu)化國際競爭力。
 
擴大消費品進口
 
2016年關(guān)稅調(diào)整方案的另一亮點，[新西蘭公司注冊]在于擴大了部分日用消費品進口關(guān)稅的調(diào)降。
 
箱包、服裝、圍巾、毯子、真空保溫杯、太陽鏡等商品，將以暫定稅率方式降低進口關(guān)稅稅率。
 
如，以塑料或紡織材料作面的衣箱，最惠國稅率為20%，2016年暫定稅率為10%。再如，太陽鏡最惠國稅率為20%，2015年暫定稅率為12%，2016年暫定稅率進一步調(diào)低到6%。
 
國務院關(guān)稅稅則委員會表示，這類產(chǎn)品進口關(guān)稅稅率相對較高、進口需求彈性較大。降稅是為了豐富國內(nèi)消費者購物選擇，適應國內(nèi)消費升級需求。
 
中央政府提出，十三五期間消費對經(jīng)濟增長的貢獻要明顯加大，發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用。
 
今年，中央政府多個“促消費”的文件出臺。11月23日，國務院下發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，明確指出要順應消費升級大趨勢，滿足并創(chuàng)造消費需求，來實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、激發(fā)內(nèi)生動力。
 
調(diào)低日用消費品的進口關(guān)稅，以擴大進口為促進消費升級的手段之一。
 
此前，諸如微波爐、電熨斗、榨汁機、餐具餐刀等日用消費品，得以暫定稅率的形式，調(diào)降了進口關(guān)稅。
 
今年5月底，財政部降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲四大類日用消費品的進口關(guān)稅稅率，平均降幅超過50%。
 
上述政策在2016年均得以延續(xù)。趙玉敏表示，隨著中國中產(chǎn)階級人群的擴大，對國外日用消費品需求日益增多，通過降低關(guān)稅，引導更多產(chǎn)品進口，這能創(chuàng)造稅收，也能帶動部分就業(yè)。
 
近年來，我國消費品進口以較高的增速發(fā)展，未來發(fā)展?jié)摿θ源�。�?014年，在全國進口負增長的背景下，消費品仍然保持較高的增長，同比增長14.9%，占進口總額的7.8%。
 
促進部分產(chǎn)能輸出
 
2016年出口環(huán)節(jié)的主旋律也為降稅。出口關(guān)稅的調(diào)整涉及到250類產(chǎn)品，絕大部分為生產(chǎn)類原材料，如各類金屬礦、化合物、板材、木漿等。
 
很多類產(chǎn)品原出口稅率較高，2016年的暫定稅率則明顯下調(diào)。如精煉銅的線錠出口稅率為30%，2016年暫定稅率為10%。
 
趙玉敏表示，在出口方面，國家鼓勵深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，所以對于一些粗加工或原材料等會征收出口關(guān)稅。有些對環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)品，如木漿等，也會加征關(guān)稅。
 
出口關(guān)稅的調(diào)整，多跟國內(nèi)產(chǎn)業(yè)供需密切相關(guān)。趙玉敏指出，當某個產(chǎn)品，在國內(nèi)供不應求的時候，國家會限制出口；當某個產(chǎn)品，產(chǎn)能過剩時，國家會鼓勵出口，相應地降低關(guān)稅。
 
為化解國內(nèi)過剩產(chǎn)能，諸如生鐵、鋼坯等大量產(chǎn)品出口關(guān)稅下調(diào)。
 
還需其他政策配合
 
無論是促進消費、支撐產(chǎn)業(yè)升級、化解產(chǎn)能過剩，關(guān)稅調(diào)整只是一方面。
 
比如，降低日用消費品進口關(guān)稅，能否成功引導消費回流，還要打個問號。
 
近幾年，中國消費者在全球展現(xiàn)出強大的消費力。從早期的奢侈品購買，到如今馬桶蓋、指甲刀、日用護膚品、奶粉等；空間的阻隔，擋不住中國消費者通過代購、出境旅游消費、跨境電商等，求購國外商品的熱情。
 
中國消費者去年境外消費已經(jīng)達到1520億美元，居世界首位。趙玉敏指出，這部分消費若能引導回國內(nèi)，有利于穩(wěn)增長。另外，也能平衡國際收支，我國經(jīng)常性的貿(mào)易順差，容易造成匯率的波動。
 
價差明顯，是其中很重要的因素。商務部研究院今年曾發(fā)布報告指出，手表、箱包、服裝、酒、電子這5類產(chǎn)品的20個品牌高端消費品，中國內(nèi)地市場價格比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。
 
而關(guān)稅只是推高中國境內(nèi)產(chǎn)品價格的一個因素。今年3月份，商務部部長高虎城曾表示，某些進口產(chǎn)品還有消費稅，國內(nèi)的流通成本過高、環(huán)節(jié)過多，還有外商對華定價策略等，導致境內(nèi)外價差明顯。
 
趙萍表示，某些商品境內(nèi)外價差明顯，主要原因不在稅收，而是由于外商差異定價策略。要解決這個問題，需要多措并舉，比如增加境內(nèi)免稅店，促進跨境電商的發(fā)展，多一些渠道引導產(chǎn)品回國消費，能緩沖差異定價機制。