新加坡將成為ICO國際中心

新加坡副總理兼金融管理局局長尚達曼(Tharman Shanmugaratnam)回答新加坡議會議員Saktiandi Supaat關于加密數(shù)字貨幣的問題，以及管制加密貨幣和ICO的措施。

要求金融局局長回答：

(a)在新加坡使用加密貨幣有多普遍；

(b)將采取什么措施來規(guī)范首次代幣發(fā)行(ICOs)。

副總理兼金融管理局（以下用MAS指代）局長尚達曼(Tharman Shanmugaratnam)的回答:

我們對金錢很熟悉，例如：紙幣和硬幣，作為交換媒介——用來促進交易的中間工具。我生產(chǎn)一個電視，把它賣掉換取錢，然后用換來的錢買一雙鞋。金錢成為交換媒介，因為我們所有人都認可它的可靠性。中央銀行發(fā)行紙幣和硬幣，使其成為法定貨幣。法定貨幣指的是通過法律承認交換媒介對履行有效的金融義務。

隨著技術的進步，新的虛擬支付手段出現(xiàn)了，比如加密數(shù)字貨幣，這是一種加密技術保護的數(shù)字代幣。他們不是法定貨幣。但有些人信任他們，把他們當作一種支付手段。因此，比特幣和以太坊已經(jīng)被一些社區(qū)的人們所采用，用于支付彼此或支付商品和服務的費用。

MAS一直在監(jiān)控這種虛擬貨幣的使用。他們的使用在新加坡并不普遍——大約有20家新加坡零售商，如餐館和網(wǎng)上商店目前接受比特幣。這不同于像日本這樣特別歡迎數(shù)字貨幣支付的地方。同樣，在新加坡金融行業(yè)，使用虛擬貨幣作為支付方式并不重要。一般來說，交易是投機性的投資，與美國、日本和香港等其他國家相比，數(shù)字貨幣在新加波的交易量是相對較低的。

與大多數(shù)司法管轄區(qū)類似，MAS本身并沒有管理這種虛擬貨幣。然而，如果這些活動屬于我們的金融監(jiān)管機構，我們就會規(guī)范這些活動。讓我舉兩個例子：

首先，由于交易的匿名性質(zhì)，數(shù)字貨幣可以被用于洗錢和恐怖主義融資風險。MAS正在制定一個新的支付服務監(jiān)管框架，以應對這些風險。

第二個例子是籌款。數(shù)字貨幣可以超越作為一種支付手段，并發(fā)展成為“第二代”代幣，代表諸如資產(chǎn)所有權等利益，比如股票或債券證書。這種“第二代”代幣的銷售通常被稱為一種初始的代幣或ICO(“ICO”)。近幾個月來，一些ICO已經(jīng)被安排在新加坡之外。

這些都是在MAS的監(jiān)管下的金融活動。因此，在2017年8月1日，MAS明確表示，如果一個代幣是以證券的形式構成的，ICO必須遵守現(xiàn)有的旨在維護投資者利益的證券法。因此，必須注冊招股書、獲得中介人或交易所經(jīng)營者牌照的規(guī)定。這些中介機構還必須遵守現(xiàn)行的反洗錢和打擊恐怖主義融資的規(guī)定。

MAS沒有專門為ICOs制定新的立法。我們將繼續(xù)監(jiān)測這些提議的進展，并在必要時考慮更有針對性的立法。

一些消費者可能會被吸引投資于數(shù)字貨幣和ICO代幣，因為他們最近的價格指數(shù)上升。然而，作為一個金融監(jiān)管機構，我們的重點是證券化對資產(chǎn)的利益——比如公司的股份。MAS不會也無法監(jiān)管所有的產(chǎn)品，那些人們投入資金并且認為投入會有所升值。但認識到投資虛擬貨幣的風險是巨大的，MAS和商務事務部已經(jīng)發(fā)布了一項警告，提醒消費者注意這些風險，并共同努力提高公眾對潛在詐騙的認識。