今年前11個月，我國外貿順差繼續(xù)減少，未來出口面臨的國際國內壓力仍然很大，目前包括美國在內的多國都希望增加出口，而中國卻在努力擴大進口。對此，商務部認為，在我國產業(yè)升級、經濟轉型的戰(zhàn)略背景下，要轉變觀念，以超越貿易范疇的眼光，更寬廣的“大經貿”視野，來看待順差減少的現(xiàn)象。
進口增長超出口 順差漸收窄
海關統(tǒng)計顯示，今年前11月，我國貿易順差同比下降3.9%，比2008年同期則下降了34%。11月份中國出口、進口值同時刷新歷史最高紀錄，但進口增長高過出口增長近3個百分點， 使11月份成為今年第六個進口增速超過出口的單月。
自2008年11月中國外貿進出口出現(xiàn)十年以來的首次雙下降以后，直到2009年11月才又恢復了正增長，長達12個月的負增長，使2009全年順差同比減少34%。
展望2011年，出口形勢仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。商務部新聞發(fā)言人姚堅在15日舉行的例行新聞發(fā)布會上指出，目前出口仍處于恢復性增長階段，需要面對國際國內雙重壓力，國內的最大壓力來自成本上升，這已經導致部分訂單轉向周邊國家，根據(jù)浙江的統(tǒng)計，當?shù)匾延?0% 至20%的訂單因成本上升而外流至其他國家；國際的壓力則主要體現(xiàn)在匯率的變動，國際市場競爭的加劇，尤其在金融危機背景下，包括美國和德國在內的多個國家均已出臺鼓勵本國產品出口的政策。
而中國卻將提升擴大進口的重要性�！耙裰匾暢隹谀菢又匾曔M口”，姚堅說。為此，明年將在促進進口便利化和降低關稅和非關稅壁壘等方面進一步采取措施。
由此，似可預見，我國自上世紀90年代后期以來持續(xù)十多年的外貿順差高速增長期，將告一段落了。
擴大進口 增強實力
對此，包括商務部部長陳德銘在內的官員曾多次表示，順差的減少，有利于我國貿易平衡和國際收支的平衡。中國也曾反復聲明，中國從來不刻意追求巨額貿易順差，希望保持貿易平衡。中國迅速增長的貿易順差，也是近年來美歐甚至一些新興市場對華貿易摩擦增多，要求人民幣升值呼聲漸高的重要原因。
但減少貿易順差，并不一定意味著要減少出口，而是要擴大進口，其意義遠超貿易范疇。實際上，在我國多年的順差格局中，加工貿易是占主導的，而加工貿易又是外資唱主角。今年前11月，我國一般貿易不僅是逆差，而且逆差還增長了13倍，加工貿易則順差增長23%，加工貿易順差相當于總體順差規(guī)模的1.7倍。由外資企業(yè)完成的加工貿易順差，則占總體加工貿易順差的83%。說明我國的出口無論自有技術含量還是品牌都還處于低端和弱勢。
姚堅強調，首先要從觀念上，明確擴大進口對于引進技術、產業(yè)升級的促進作用。據(jù)商務部統(tǒng)計，“十一五”期間，我國技術引進合同年均增長達到35.6%，技術引進質量明顯提高，技術引進合同的技術費在合同中所占比重從2006年的67%增長到2010年的85%，預計“十一五”期間我國引進技術合同總金額將超過1200億美元。
姚堅指出，與美歐日等技術強國的合作，提升了我國制造業(yè)的水平。借助技術引進，以電子通信為主的高新技術產業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，以冶金、化工、紡織為代表的傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造成效明顯，具備一定自主設計生產能力的重大技術裝備產業(yè)已基本形成。
而裝備制造業(yè)正是我國提升出口競爭力的著眼點。姚堅透露，我們在擴大進口的同時，還要創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，擴大擁有自主品牌、自主知識產權的裝備制造產品出口，在這方面，除了技術的升級，我們還需加強海外營銷網絡的建設。
近期中國通過消化吸收引進技術而創(chuàng)造自主知識產權，進而打入國際市場的典型例子，應數(shù)高鐵。本月初，美國通用電氣已與中國南車簽訂在美國成立合資公司的框架協(xié)議，將在美國本土生產高速列車。
姚堅認為，美國政治人物多次以貿易平衡為借口，壓人民幣升值，實際是對中美經貿關系的錯誤解讀，只盯著貿易逆差這一“冰山一角”，卻忽略了極具廣泛性的中美經貿關系下的共同利益，實際上，中美在服務業(yè)、財政、金融、投資等方面都具有廣闊的合作潛力。
這一思維，也應適用于中國的對外經貿關系�，F(xiàn)在推動中國企業(yè)走出去，也提到了與當年吸引外資同樣的高度。此次溫家寶總理訪問印度和巴基斯坦，雙方企業(yè)間的投資，比如華為和湖南三一重工將在印度設立基地和產業(yè)園，也是雙方經貿合作的重點，而不僅僅是進出口。
實際上，中國企業(yè)走出去，也帶動了中國產品走出去。2009年，我國對外承包工程帶動出口近300億美元。今年前11月，我國對外承包工程業(yè)務新簽合同額已扭轉了連續(xù)9個月負增長的不利態(tài)勢，實現(xiàn)同比增長3.6%，其中11月當月更是同比猛增近91%。
近期各國出臺的擴大出口政策，也將有利于中國進口更需要的產品。姚堅介紹，未來進口將主要著眼于節(jié)能環(huán)保等重點行業(yè)，他呼吁美國放寬對中國的高技術出口限制。據(jù)報道，為實現(xiàn)奧巴馬年初許下的讓美國出口五年內翻番的諾言，美國正在重新清理出口管制清單。
中央經濟工作會議已經明確指出，要增創(chuàng)外貿競爭新優(yōu)勢，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快加工貿易轉型升級，優(yōu)化進口結構，擴大進口規(guī)模，發(fā)揮進口對宏觀經濟平衡和經濟結構調整的重要作用。
因此，跳出順差增減的角度，從我國產業(yè)升級、經濟結構調整的“大經貿”廣角，才能實現(xiàn)真正的對外經貿合作可持續(xù)的雙贏。
