10月23日，國(guó)務(wù)院關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。

報(bào)告顯示，我國(guó)通過(guò)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)自由港、深化外貿(mào)管理體制改革、大力推進(jìn)貿(mào)易便利化等措施，營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化貿(mào)易環(huán)境。據(jù)世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)從上年的97位躍升至65位。

報(bào)告提到，外貿(mào)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”之一，有力推動(dòng)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)和擴(kuò)大了就業(yè)。

報(bào)告從推進(jìn)跨境電商發(fā)展等三個(gè)方面，介紹了加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式這一工作的進(jìn)展情況。

在推進(jìn)跨境電商發(fā)展方面，國(guó)務(wù)院先后分3批在杭州等35個(gè)城市開(kāi)展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索形成以“六體系兩平臺(tái)”為核心的管理制度和經(jīng)驗(yàn)做法。完善跨境電商零售進(jìn)口稅收政策。近三年來(lái)，跨境電商高速增長(zhǎng)，成為外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年跨境電商零售進(jìn)出口202.8億美元，同比增長(zhǎng)52.3%。

在開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)方面，確定4批共14家試點(diǎn)單位，建立試點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2018年，全國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口額712.2億美元，同比增長(zhǎng)53.1%，高于同期全國(guó)出口增速43.2個(gè)百分點(diǎn)。

在開(kāi)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)方面，積極探索在條件成熟地區(qū)推進(jìn)二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。

營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化貿(mào)易環(huán)境，是近年來(lái)的主要工作之一。

在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方面，2013年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)設(shè)立18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)。不斷總結(jié)提煉改革創(chuàng)新成果，先后將外商投資負(fù)面清單管理模式、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、投資項(xiàng)目管理“四個(gè)一”等202項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣，充分彰顯了全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。

在探索建設(shè)自由港方面，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的要求，深入研究海南自由貿(mào)易港政策和制度體系。

在深化外貿(mào)管理體制改革方面，2018年完成《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》等7件規(guī)章的修訂和廢止工作。改革完善出口配額招標(biāo)制度，調(diào)整用于維修再制造的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品管理規(guī)定。下放一批貨物自動(dòng)進(jìn)口許可權(quán)限，暫停磷礦石、白銀出口配額管理，取消外貿(mào)領(lǐng)域行政審批涉及的25項(xiàng)證明事項(xiàng)。

在大力推進(jìn)貿(mào)易便利化方面，履行世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》義務(wù)，在各地建立工作機(jī)制。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，不斷壓縮通關(guān)時(shí)間，2019年6月全國(guó)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為42.4小時(shí)，較2017年縮短56.5%；出口整體通關(guān)時(shí)間為4.2小時(shí)，較2017年縮短66%；進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86種精簡(jiǎn)到46種，其中34種實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。

針對(duì)營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善等問(wèn)題，報(bào)告也提出了解決辦法。

報(bào)告提出，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入開(kāi)展差別化探索，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。實(shí)施好新版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。研究在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別是服務(wù)業(yè)開(kāi)放的舉措。全面推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。高水平建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，深化研究海南自由貿(mào)易港政策和制度體系，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。

同時(shí)，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，加快做好世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》B類(lèi)措施落實(shí)；深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年底前主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率100%。進(jìn)一步完善外貿(mào)管理體制，健全重要敏感商品宏觀調(diào)控和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；全面實(shí)施貨物進(jìn)出口行政許可無(wú)紙化；做好口岸收費(fèi)目錄清單公示工作，進(jìn)一步推動(dòng)降低港口、碼頭收費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。推進(jìn)投資自由化，持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分發(fā)揮外資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用。