歐盟委員會(huì)9日出臺(tái)新的貿(mào)易戰(zhàn)略文件，勾勒出歐盟未來(lái)5年的貿(mào)易政策走向。這份文件主張采取更加強(qiáng)硬的策略為歐盟企業(yè)打開(kāi)外部市場(chǎng)，試圖依靠貿(mào)易幫助歐盟經(jīng)濟(jì)脫困。

　　未來(lái)貿(mào)易政策六大重點(diǎn)

　　在這份名為《貿(mào)易、增長(zhǎng)和世界事務(wù)》的戰(zhàn)略文件中，歐盟委員會(huì)提出，歐盟今后五年的貿(mào)易政策將包括六大重點(diǎn)，即推進(jìn)多邊和雙邊貿(mào)易談判，深化與美國(guó)、中國(guó)等戰(zhàn)略伙伴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，幫助歐盟企業(yè)進(jìn)軍全球市場(chǎng)，維護(hù)歐盟企業(yè)權(quán)益，啟動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴的全面投資協(xié)定談判及以貿(mào)易促發(fā)展。

　　在推動(dòng)多邊和雙邊貿(mào)易談判方面，新戰(zhàn)略繼續(xù)奉行多邊和雙邊“雙管齊下”的策略，一方面希望盡早完成世界貿(mào)易組織多哈回合談判，另一方面要積極推進(jìn)與印度等國(guó)的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判。新戰(zhàn)略文件把美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、日本、印度和巴西依次列為歐盟最重要的六個(gè)戰(zhàn)略伙伴，認(rèn)為歐盟的貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)予以特別關(guān)注。

　　幫助歐盟企業(yè)開(kāi)拓外部市場(chǎng)和維護(hù)歐盟企業(yè)權(quán)益可謂新戰(zhàn)略的兩把“利器”。新戰(zhàn)略把目光投向了服務(wù)業(yè)和政府采購(gòu)等極具潛力的領(lǐng)域，要求他國(guó)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

　　順應(yīng)新形勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)調(diào)整

　　新戰(zhàn)略文件指出，隨著全球化的深入，歐盟企業(yè)的供應(yīng)鏈開(kāi)始遍布世界各地，歐盟三分之二的進(jìn)口是為了出口，通過(guò)在勞動(dòng)力相對(duì)便宜的國(guó)家設(shè)廠進(jìn)行初加工，然后進(jìn)口到歐盟進(jìn)行深加工，再出口到全球市場(chǎng)，歐盟企業(yè)保持著競(jìng)爭(zhēng)力，并從中獲得高額附加值。因此，歐盟企業(yè)需要從全球獲得生產(chǎn)投入、服務(wù)和人才。

　　基于這種變化，新戰(zhàn)略認(rèn)為，雖然削減工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅壁壘仍相當(dāng)重要，但主要挑戰(zhàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。提高服務(wù)業(yè)和投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度、開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、確保原材料和能源供應(yīng)不受限制、消除監(jiān)管障礙顯得更加重要。

　　新戰(zhàn)略中最引人注目的一個(gè)舉措，就是歐盟委員會(huì)提出將于明年出臺(tái)立法建議，在反傾銷和反補(bǔ)貼等傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)工具之外創(chuàng)設(shè)一種新的貿(mào)易政策工具，對(duì)拒不向歐盟企業(yè)開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)的國(guó)家實(shí)施限制，迫使對(duì)方做到對(duì)等開(kāi)放。

　　分析人士指出，新貿(mào)易戰(zhàn)略之所以趨于強(qiáng)硬與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不無(wú)關(guān)系。歐盟貿(mào)易委員德古特說(shuō)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難，歐盟未來(lái)幾年需要加倍努力確保通過(guò)貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。

　　中歐合作競(jìng)爭(zhēng)同步加深

　　中國(guó)依然是歐盟貿(mào)易政策的重中之重。歐盟委員會(huì)指出，到2015年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的90％將來(lái)自歐洲以外地區(qū)，其中三分之一來(lái)自中國(guó)。對(duì)于中國(guó)，新貿(mào)易戰(zhàn)略形容說(shuō)，這個(gè)第二大貿(mào)易伙伴既孕育著“重大機(jī)遇”，也帶來(lái)“重大挑戰(zhàn)”。

　　近年來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷上升，歐盟越來(lái)越重視對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但也越來(lái)越視中國(guó)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域提出的要價(jià)也越來(lái)越高。

　　政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放便是其中之一。歐盟委員會(huì)說(shuō)，歐盟目前正在推動(dòng)中國(guó)盡早加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》，尋求中國(guó)向歐盟企業(yè)開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，但德古特向記者強(qiáng)調(diào)，擬出臺(tái)的新貿(mào)易工具并非針對(duì)中國(guó)。

　　除了政府采購(gòu)，原材料出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等都將是歐盟對(duì)華施壓的主要領(lǐng)域。結(jié)合新貿(mào)易戰(zhàn)略來(lái)看，歐盟與中國(guó)未來(lái)五年的經(jīng)貿(mào)關(guān)系預(yù)計(jì)將是合作不斷加深，競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。